海关提速为进出口企业帮大忙

www.jctrans.com 2012-10-31 11:08:00 南方日报

导读:在当前经济状况下,海关能为企业做些什么呢?改革开放初期,“时间就是金钱”几乎成了深圳特区的座右铭,30年后,这句话要放在海关身上,也显得很贴切。

  近期,海关推出系列措施促进外贸稳定增长。

  在当前经济状况下,海关能为企业做些什么呢?改革开放初期,“时间就是金钱”几乎成了深圳特区的座右铭,30年后,这句话要放在海关身上,也显得很贴切。

  长安镇某外资企业的负责人说:“海外企业重信誉。信誉怎么体现?客户下的订单,你能不能按时做好,之后又能不能准时送到客户手里?他们就是看重这个。”

  可见,海关如果能尽量提高通关速度,就等于给企业帮了大忙。

  为帮助企业应对外需萎缩,化解经营压力大等问题,近日,海关总署出台了涵盖海关监管服务、加快业务改革步伐、降低企业通关成本、简化保税监管手续和营造健康发展环境五大部分共十六条的《关于促进外贸稳定增长的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

  为进一步落实总署出台的《若干措施》和国家有关规定,黄埔海关结合关区实际推出细化而有力的扶持措施,千方百计促进地方外贸稳定增长。

  A类企业尽量“维持原判”

  在通关速度方面,海关一直在推进分类通关改革。

  长安海关关长刘义说,海关会对企业分类管理,就是分成AA、A、B、C、D这几个级别,按照企业风险大小相应设置“便捷管理”、“常规管理”和“严格管理”三类便利化程度不同的管理措施。

  他说:“所谓A类、AA类企业,还有我们去年推出的属地管理企业,就是海关信得过的企业,海关实施便捷管理。企业在通关过程中,可以享受优先通关、适用较低查验率等便利措施。这是给企业信心上的支持。我们去年报批了40多家的A类企业。”

  近一年来,企业出口持续吃紧,一些企业因疏漏、差错或不达标,原来是A类以上的,被降了级。乐依文(东莞)公司就是一家从最高的AA类级别降到B类的企业。

  为帮助企业应对外需萎缩,化解经营压力大等问题,《若干措施》又给了被降级的企业一次机会,凡是符合一定条件的,就可以向海关申请调回原有评级。海关也鼓励符合条件的企业积极申A,以享受到更多的通关便利。

  去年,长安海关向黄埔海关申报了40多家A类以上企业。长安海关现下辖的AA类企业共有17家,A类企业有132家。

  “没事不去打扰企业”

  外界比较关注的是,与企业接触最紧密的基层海关,在新的经济时期,是如何管理企业、服务企业的?

  现代海关在监管中已极大改变了原有的人为因素,主要是以科技作为支撑。比如,海关引入的风险管理模式,通过软件分析,就能知道所管理的企业到了哪种风险等级,然后分析要不要对企业通关货物进行查验。

  如今实行的是风险集中布控,现场人员没有权力随意查车。布控的和查验的是分开的,这叫选查分离。海关这样做的目的,就是要根据企业平常进出口的情况进行分析,减少人为因素,减少随意抽查的情况出现。

  刘义说:“如果不靠风险管理机制,就像‘瞎猫碰死耗子’这样查,监管效能会非常低的,企业的意见也会很大。”

  他说:“对于A类以上企业,海关会有相应的优惠措施。如果不是A类企业,就按照常规的手续进行核查,一般没事我们也不会去打扰企业。”

  所谓常规手续,主要看企业进出口的违法记录情况和平常对这个企业的了解情况。比如说,某企业一年3次以上走私,或者一次走私达到了走私罪的数额,主观故意的动机就有了,性质就不一样了。企业如果被降为C级或者D级,就将被海关实施“严格管理”。

  进出口企业希望简化通关手续,海关在流程方面也强调科技加制度的管理模式。刘义说:“最近我们在推行查验阳光平台。要不要查,要查到什么程度,什么时候查,查验结果如何,都会在系统上显示,并通过系统平台自动反馈到企业负责人手机上。这样既方便企业及时了解跟踪货物流程,也能进一步规范现场监管秩序。”

  海关最近的改革力度还是比较大的,基层海关主要是落实上级海关的政策部署。因为涉及的内容比较多,科技手段上的比较多,有些企业一时难以适应。刘义说,其实这其中有一些非常好的东西,要让企业知道。

  ■案例

  企业被降级,立即设法补救

  乐依文半导体(东莞)有限公司是在长安镇投资兴办的大型外资企业,该企业在同业内排名亚洲前十。自海关推出分类通关改革以来,该企业就一直享受AA类的通关便利。但在今年5月份,该企业因为报关差错率偏高被降为B级。

  2011年,该企业由报关行代理报关份数达到2625份,自理报关份数仅为226份,差错共16份。要命的是,差错大多出在自理报关中。

  去年,该公司进出口业务都交由报关行代理报关,而一般贸易料件进口和机器设备的进、出口由于申报规范较为麻烦,大多报关行都不愿意代理,该公司就选择了自理报关,却因为对业务的不了解和不熟练,大大增加了报关的差错比例。

  在被降级之后,乐依文尝到了不少苦头。在还是双A类企业的时候,因为海关的信任,可以享受较低查验率,每个月至多被查车两次。从5月份降为B级后,最多的一个月被查车9次。查车还要排队叫号,每查一次,就要延长通关时间。

  该公司物流经理张爱华说:“海外客户对产品的到货时间非常看重,还有评分机制。如果货物经常迟到或被海关查验,就会被扣分。扣分太多就会减少甚至取消与你的合作和订单,通关速度关乎到企业的信誉与生命。”

  根据海关总署的《若干措施》,自10月1日起至2013年12月31日,对上一年度进出口额未达到50万美元或进出口报关单票数未达到3000票的,企业报关差错率虽超过3%、5%,但记分次数总计不超过20次的AA类、A类企业,暂不下调其管理类别,保持企业原分类等级;此前已下调AA类、A类企业类别的,经申请恢复企业原分类类别。

  乐依文的情况是:其自理报关差错率已达7.08%,但好在,它的记分没超过20次。

  目前,长安海关已经向黄埔海关递交了恢复乐依文原有评级的相关材料。乐依文公司也已经把日常的进出口报关工作全部转为自理,加强了员工的业务培训,要将报关差错率控制在1%以内。

本文关键词:海关,通关,企业

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