发改委连发三文谈阶梯电价

www.jctrans.com 2012-6-15 10:22:00 中新网

导读:日前,国家发改委在其网站连续发文,称阶梯电价的实施具有多重意义,不仅可以撬动节能减排,还为水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了宝贵经验。

  历时4年研究论证的居民阶梯电价,终将于7月1日在全国范围内全面试行。从各地公布方案,到我国有史以来最大范围的听证会,“阶梯电价”吸引了前所未有的关注目光。日前,国家发改委在其网站连续发文,称阶梯电价的实施具有多重意义,不仅可以撬动节能减排,还为水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了宝贵经验。

  我国史上最大范围听证会

  从5月7日的广西到6月9日的青海,阶梯电价听证会在全国范围内陆续召开,目前,除西藏和新疆以外的29个省(区、市)已经召开了居民阶梯电价听证会。或鼎力支持,或激烈辩论,“阶梯电价”话题在全国范围内引起大范围讨论。

  国家发展改革委有关负责人介绍说,从居民阶梯电价听证会情况看,各地听证会参加人总体是赞成居民阶梯电价制度改革的。实施居民阶梯电价遵循的原则是国家统一政策,各地分散决策。对于社会各界反映比较集中、又能够操作的合理意见,各地在最终实施方案中,将充分予以吸收。

  据发改委发布的消息显示,“第一档电量基数偏低”、“考虑家庭人口差异及合表用户情况”、“季节性因素”等听证会上被普遍质疑和建议的情况,各地价格主管部门在认真研究的基础上,对实施方案作了进一步修改和完善,将于6月中旬陆续出台,7月1日开始在全国全面试行。

  中新网能源频道了解到,本次居民阶梯电价听证会是我国有史以来最大范围的听证会。

  用价格杠杆撬动节能减排

  我国是一个人口众多、人均能源资源非常匮乏的国家。主要能源资源中,石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10;人均水资源占有量只有世界平均水平的1/4。即使是相对丰富的煤炭,人均储量也不到世界平均水平的40%。

  “改革开放以来,伴随着我国经济社会的持续快速发展,资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。”发改委表示,在社会主义市场经济条件下,促进发展方式转变和节能减排主要还是要靠经济手段,而价格机制是最重要的经济杠杆。建立“多用者多付费”的阶梯价格机制,将有助于形成节能减排的社会共识,促进资源节约型、环境友好型社会的建设。

  发改委表示,从长期发展趋势和我国当前面临的资源能源供需形势看,我国未来可选择的经济发展模式只能是“科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少”。能否实现这一目标,与能否尽快形成节约资源、保护环境的全民共识密切相关。

  而居民阶梯电价制度正是利用价格杠杆促进节能减排的一次实践。华北电力大学教授张粒子也表示,阶梯电价机制制定的初衷是在能源价格不断上涨的过程当中,能够保证居民基本的生活需求,生活不受影响。“因为居民阶梯电价是对所有居民实施的,只不过对低收入家庭是个保护的机制。希望通过这样机制保护宣传,促进老百姓有节能减排、节约用电的意识。”发改委表示。

  为其他资源性产品价改提供经验

  随着各地听证会的相继落幕,居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。这既意味着居民阶梯电价制度与我们的日常生活渐行渐近。

  发改委表示,从近期各地听证会反映的情况看,绝大多数听证参加人对阶梯电价制度是赞同的,提出的意见大多是针对基本电量设置、计量周期等具体操作问题

  发改委称,经过历时4年的研究论证和反复征求意见,居民阶梯电价制度日渐完善,“建机制、保基本、促公平”这一价格改革新理念得到了较好体现,也为今后水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了宝贵经验。

  而阶梯电价的实施,除了为其他资源性产品价改提供经验,还可以充分反映市场需求情况和资源稀缺程度,区分居民用电需求中的基本和非基本部分。更可以通过对非基本用电需求实行较高电价,同一省份不区分农村、城市划分电量需求分档,对困难群体给予一定免费用电量等方式,实现了“富人补贴穷人,城市反哺农村”,既保障基本需求,又抑制过度消费,特别是保障困难群众基本生活的目的,体现了公平正义的原则。

本文关键词:阶梯电价,听证会

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