拥挤的产能
有业内人士称，拿一个船厂的经营证件，数不清楚要盖多少个章。如果一路规规矩矩拿下来，怎么也得掉几层皮。但在2007年前后的那波船舶牛市中，很多船厂都是“先上车后买票”，根本没有岸线资源的船企不在少数。
中国船舶科学研究中心名誉所长吴有生对财新记者感叹，“中国的造船企业太多了。”他统计，从2006年到2010年，30万吨产能的船企从7个增加到33个；10万吨船坞船台从17个增加到59个。产业集中度大幅下降，2006年前十大船厂产量占全国产量比重为68%，2011年下降到38%。而日本前十大船厂产量占比是58%，韩国则高达94%。
“造船业在繁荣的时候，被过度放大了。江苏有20多家企业就够多了，为什么不能洗掉一批？”季风华表示。
仪征市船舶办公室主任张俊则称，目前仪征有39家船厂，未来计划并成 8家-12家，最好是6家。“我们三个大厂就贡献300多亿元产值，再加两个厂，达到500亿元即可，要那么多厂干什么？”但很多民营船企却不赞同这种说法。他们认为，行业产能过剩源自政府无序管理，只见振兴不见规划。一位民营船企高管告诉财新记者，地方政府当初对民营船企大开绿灯，还是因为企业会交税，有利于地方政绩。
2009年6月，《船舶工业调整和振兴规划细则》出台，要求加大生产经营信贷融资支持、增加船舶进口买方信贷投放、鼓励购买弃船等，让船舶业“缓了一口气”。这份细则亦提出，到2011年造船产量达到5000万吨。但据吴有生介绍，2011年实际产能已接近1亿吨。
有银行业人士表示，行业发展的控制措施基本失灵，地方政府“上有政策，下有对策，产能越来越大”。一位政府人员则辩称，板子不能都打到地方政府身上。市场好的时候，各地各行业都会抢企业。“说到底，还是中央、地方税收分家，地方政府只能寻求各种增收途径，宏观上的供过于求很难在地方详细规划和落实。”
他坦言，目前船舶行业归两个部门管，扯皮现象时有发生。船舶业过去归交通系统管理，后划分到工业系统，产业规划归机械部、国防科工委，运营则归交通部管辖。1997年机械部被撤后，船舶行业又归到工信部。现在国防科工委和工信部重大装备船舶处都在管理，但谁是行政执法主体一直理不顺。
一位业内专家告诉财新记者，日本和韩国也经历过船舶行业野蛮生长的过程。在第一次危机产生的时候，政府主导企业兼并，实行两个强行关闭一个的原则，以降产量度过危机。到第二次危机发生时，政府要求企业产品转型，提高效率。这位专家称，即使中国缩减一半产能，也不能解决问题。企业只有走产品转型和提高竞争力一途。
今年3月12日，工信部发布的《船舶工业“十二五”发展规划》中对一些意见有所涉及，但吴有生认为，对判断优质企业的指标仍缺乏具体指引。同时对提升产业集中度的问题，空有方向，没有可行举措。“行业协会没能真正发挥作用，还是以政府管理为主，管不了也管不好。政府没能强有力地出台一些主导政策来控制产业发展，这是关键问题所在。”吴有生向财新记者表示。
倒逼转型
1月初，克拉克森发布《2011年全球造船业统计最新报告》，2011年韩国船企订单量不减反增，新接订单总量1355万CGT（修正总吨），占全球总单量48.2%，中国的这一数字是920万CGT。在新船订单价值方面，韩国也胜过中国，其去年造船订单额达481.6亿美元，而中国只有192亿美元。韩国承揽的订单，以LNG（液化天然气）和离岸设备等高附加值船为主，中国则主要承揽价格相对较低的传统船型订单。
3月底，上海外高桥和几家民营船厂争夺新加坡Wilmar公司的“4艘+备选2艘”4200载重吨级供油船订单，每艘船价约为700万-800万美元，从2013年第三季度开始交付。
外高桥过去并不建造此类小型船舶，却硬是凭国企品牌及价格优势抢到了这笔订单。对于国有船厂、骨干民营船厂、中小民营船厂的定位问题，业内诟病已久。许多中小民营企业抱怨，具备优质资源的国营大船厂，应该去和日韩造船强国竞争，而不是在国内市场拼价抢单，和中小民企在一个锅里抢饭。
浙江造船模式极具典型性。浙江民间资本庞大，在上一波船舶牛市中，有很多“陌生的钱”涌入行业。浙江民营船企以船台为主，一般都先自筹资金造好船，再捕捉市场高价寻找买家。这种先建后卖模式，建造过程没有买方监督，成本也低。市场好的时候，什么样的船造出来都能卖到好价钱；但市场不好的时候，这类船企倒闭得也快。所以，浙江民营船企倒闭潮的严重程度超过江苏等其他地方。
部分中小船企已开始在细分市场中寻找位置。黄建元介绍，公司从2009年开始关注有一定风险且设计难度较大的特种船，比如挖泥船，直接采用的是荷兰的先进技术。还有一个策略是和央企合作，比如中外运长航、振华重工、广州核电集团、中国长江三峡集团公司等。他坦言，“与央企合作，比较容易获得国开行的支持。”
季风华在2004年进入船舶行业的时候，即选择了高端船型和高端船舶的“双高战略”。“当时散货船的利润高达25%，而且来钱快；汽车滚装船利润仅有20%，得不拖期才能拿到全款，还得按照船东的图纸做。但我们还是选择了后者。未来还是以高端为导向，以滚装船、化学船、海洋工程装备平台系列为拳头，方向是LNG、海工船、PSO（浮式储油设施）。”
江苏省一位官员向财新记者表示，目前一些企业已在进行船型优化，以期待在下一步市场起来时有更好的发展。“虽然是少数，但不用那么悲观。”
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