●初垦之地
当前以勘探为主
产业化尚需时日
2015年以前，我国页岩气将以勘探工作为主，大规模开发难以启动；页岩气扶持政策正在制订当中
中石化石油勘探开发研究院咨询委副主任张抗接受上海证券报采访时认为，中国页岩气产业化尚需时日。这是由我国页岩气勘探状况、开发政策、开采技术等多种因素决定的。
据了解，2015年以前，我国页岩气将以勘探工作为主，大规模开发难以启动。目前，第一次和第二次页岩气探矿权招标的相关区块进入钻井阶段。而根据探矿权合同，首批中标的中石化和河南煤层气公司将于2014年7月份完成两个区块4237平方公里的勘探任务，同时中石油6567平方公里的页岩气试验区块初期勘探也将结束。
从美国经验来看，其页岩气大发展离不开政府政策的大力支持。1978年，美国联邦政府出台了《能源意外获利法》，对页岩气开发实施长达15年的优惠政策，各州政府都实施了相应的五项税收优惠，甚至有些州对页岩气的开发不征生产税。
我国页岩气扶持政策正在制订当中。不过，短期内明确这些政策的可能性不大。中国页岩气政策研究室主任李良正在参与制订该项政策。据他透露，页岩气的扶持政策比照煤层气，有些方面有所放宽。
此外，页岩气资源分布中，有66%的页岩气区块在中石油、中石化油气矿业权区域内。这些需要国土资源部与中石油、中石化和地方政策协调。
页岩气大规模的开采还需要建设管网系统，集气站、加压站、清管站等地面工程设施，外运还需要管道建设、公路铁路等设施。这些需要在开采的商业价值明确之后才能开始建设。中石油规划院管道所副所长杨建红认为，页岩气发展应该是“十三五”的事。
我国页岩气开采技术还处于探索阶段。尽管页岩气技术概念非常明确，但是具体工艺中有很多专有技术需要经验积累。
此外，页岩气亟需突破体制和政策，政策的后续支持力度仍有待观察。
即便上述各项内容都能落实，页岩气能否发展壮大也存不确定性。一个可以比较的案例是煤层气的开发。2006年，中国煤层气借优惠政策东风开始商业化之路。2011年，中国煤层气产量106亿立方米，远未完成“十一五”目标。其中，地面开采21亿立方米，没有完成50亿立方米的计划量，且煤层气经营者绝大部分亏损。中联煤层气公司相关责任人李良认为，矿权重叠是煤层气推迟完成任务的重要原因。中国煤炭工业协会梁先生介绍，一些煤层气抽采出来后，进不了管网，只能就近局部区域使用，这也是中国煤层气利用率低的原因。
中石油目前持有全国80%以上的天然气管网，垄断的经营模式，且中石油自身也经营煤层气，都不利于煤层气进入现有管网。
页岩气与煤层气同属非常规天然气，两者在生产、销售、商业环境等各方面有诸多类似的地方。煤层气所遇到的问题，也可能在页岩气上出现。
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