记者燕冰 通讯员孙兴
过去的一年，苏州外贸进出口在异常困难情况下保持了正增长，特别是海关特殊监管区真正成为稳定外贸发展、推动转型升级的“中流砥柱”。从昨天下午举行的苏州地区海关工作汇报会上了解到，去年我市各海关特殊监管区域外贸进出口合计达1095.5亿美元，同比增长19%，占全市外贸总值的35.8%，占全国特殊监管区域进出口总值的近五分之一。
苏州地区保税港区、综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域较为集中。苏州海关运用“加减法”助力苏州地区海关特殊监管区发展，让政策优惠、功能完善、通关服务高效的海关特殊监管区真正成为稳定外贸发展、推动转型升级的优质平台。
去年7月，海关总署为推动苏州地区海关特殊监管区域转型升级的5项措施出台，包括放宽综合保税区外发加工期限，统一区内产品出区检测业务管理，规范特殊区域旧设备出区管理，允许特殊监管区域内保税货物进行抵押，改进特殊区域间和保税物流中心间保税货物流转管理等。
据了解，这些试点政策解决了特殊区域内大量旧设备堆积、区内企业难以更新设备的“燃眉之急”，为企业转型升级拓展了空间。试点以来，旧设备出区政策惠及企业73家，涉及设备金额达1.6亿美元。同时，海关总署还放宽了我市综合保税区外发加工期限，由过去的6个月期限改为按合同期限执行。试点以来，该项政策惠及区内企业57家，区外对应承揽企业200多家，涉及货值5.6亿美元。
去年，我市海关特殊监管区域还实施了产品出区检测政策,惠及企业31家，涉及货值3110万美元，有效降低了企业重复认证的时间及资金成本。而我市海关特殊监管区在全国率先实施的“两单一审”改革，将原本进出特殊区域企业区内、外收货方和送货方两次申报改为一次申报，将海关两次审核减为一次审核，从而加快了通关速度，节省了企业通关成本。
苏州海关还优化拓展海关特殊监管区域功能，将出口加工区、综合保税区等建设成为加工贸易转型升级的先导区和示范区。2012年，我市加工贸易企业通过特殊监管区内销突破200亿元人民币。而随着“允许在海关特殊监管区域内开展内销产品召回维修业务试点”等政策实施，我市将进一步完善企业生产服务链，推动加工贸易由制造向维修服务拓展。
