交通运输部水运局局长 宋德星
2011年年初，国务院发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，提出利用十年左右的时间建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，标志着中国内河水运发展正式上升为国家战略。同时，近年来沿海产业向内陆转移、城镇化发展以及西部大开发对内陆经济的强力拉动作用，极大地促进内河水路货运需求。中国内河水运业迎来了前所未有的发展机遇，处在了大建设、大发展、大跨越的关键历史阶段。
内河水运建设快速发展
我国内河水运主要涉及22个省（自治区、直辖市），在推进我国工业化、城镇化进程中，充分发挥水运资源丰富的优势，对促进经济社会发展具有十分重要的作用。改革开放以来，我国内河水运建设与发展取得了显著成绩，特别是最近几年，内河水运建设发展更快。
在航道建设方面，我国内河航道已基本形成以长江、珠江、京杭运河，黑龙江等为主骨架的内河水运格局。目前，珠三角高等级航道网已经基本建成，长江口深水航道治理三期等工程已经竣工并延伸至江苏太仓，长江干线南京以下12.5米深水航道、长江中游荆江河段航道治理、长江三角洲高等级航道建设、京杭运河航道改造升级等正在全力推进。2011年底，我国内河通航总里程达到12.46万公里，其中三级以上航道9500公里。
船队大型化、专业化、标准化趋势明显。我国目前拥有内河水上运输船舶16万艘，净载重量8780万吨。通过实施京杭运河船型标准化，淘汰了近4万艘挂桨机船和水泥船，长江、西江航运干线等船型标准化稳步推进，我国内河船舶平均吨位达到529吨，尤其是长江干线平均吨位已经超过1000吨。
水路运输服务效率和水平不断提升，运输组织得到优化，效率显著提高。尽管近两年国际航运业陷入低谷，但中国内河水运却逆势而上，仍保持了增长态势。2011年中国内河水路货运量完成21亿吨，货物周转量完成6564亿吨公里，港口货物吞吐量完成36.8亿吨，与两年前相比分别增长了34.1%、41.7%和32.2%，内河水运已成为支撑中国水运业持续发展的新引擎。
内河主要港口基本建成规模化港区，供给能力和服务水平得到提升。截止2011年底，我国共有生产用码头泊位26436个，其中万吨级及以上泊位340个，基本形成由28个内河港口组成、以区域主要城市对外辐射的主要港口体系。
内河水运仍是综合交通运输体系薄弱环节
近年来内河水运发展取得明显成效，推动了沿江沿河流域的经济社会发展，但必须清醒认识到，内河水运的比较优势还未得到充分发挥，仍是综合交通运输体系的薄弱环节，主要问题体现在以下几个方面：
一是建设资金不足，航道及其设施具有很强的公益性，没有社会融资能力，需要依靠政府投入。由于建设资金投入不足，我国航道通航总里程12.5万公里中的等级航道有6.26万公里，占总里程的比例只有50.3%，比例偏低。
二是水资源开发利用中水利、水电、水运的衔接和协调有待加强。部分地区碍航枢纽、船闸制约了内河水运的发展，需要充分发挥水资源的综合利用效率。
三是运输船舶船型杂乱、吨级较小、集中度低。我国内河目前有3000多种船型，尚未形成规模化运输组织，运输效率较低。
四是内河港口规模化、专业化程度较低。内河运输与铁路、公路衔接不畅，多式联运和现代物流综合运输体系尚未形成。
加快构建现代化内河水运体系
为实现畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系发展目标，我国水运的发展任务还很繁重，还有许多重要工作需要继续开展。
——加大内河水运建设资金投入，加强高等级航道建设。提高航道等级标准是内河水运发展的关键，为此，我们需继续完善“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”投融资机制，确保内河水运建设的资金投入，重点加强高等级航道建设。
——加快长江干线航道系统治理，实施西江航运干线扩能工程，进一步完善珠三角航道网，大力推进京杭运河和长江三角洲高等级航道网建设，同时清理碍航建筑物，尽快解决断航河流的复航问题，打造畅通高效的内河水运高等级航道网。
——加快船舶运力结构调整，提高水运服务水平。推进内河船型标准化，加快淘汰内河能耗高、污染重、技术落后的老旧船舶；以长江干线、西江航运干线、京杭运河为重点，加快船舶运力结构调整；优化船舶运输组织，大力发展内河集装箱、滚装专业化运输，完善干支直达、江海联运运输网络，引导水运企业走规模化发展道路。
——加快构建专业化、现代化的内河港口体系。发挥港口枢纽作用，加快上海国际航运中心建设，推进武汉长江中游航运中心和重庆长江上游航运中心建设，加快内河主要港口和部分地区重要港口专业化、规模化、现代化港区建设；强化港口集疏运体系建设，推进高等级公路、铁路、管道等与内河主要港口的联接，延伸港口服务腹地范围；加快建设内河航运综合信息服务系统，建立航运物流公共信息平台。
——全力打造绿色安全内河水运。主要包括结合船舶标准化进程对船舶油污水处理和船舶垃圾处理提出强制性要求，严禁直排入江；在主要港口船舶服务区设立油污水和垃圾接卸接收设施；建立与岸上环保环卫部门协调运行的垃圾处理机制；并对危险品船舶设立严格的市场准入制度。
