长三角航运服务产业一体化能否顺利实现，政府和企业起着至关重要的作用。政府通过宏观政策引导和协调产业分工与合作，而企业则是航运服务产业一体化的主体。
王春华
长三角位于亚太经济圈的中心，被公认为是具有国家战略意义的经济“增长极”。作为经济全球化和地方化效应最为明显的区域，长三角走经济一体化发展道路是有效参与全球经济竞争和抢占世界经济制高点的必然要求。长三角经济一体化最重要的内容就是产业一体化，产业一体化不但可以避免区域内重复建设、恶性竞争等问题，同时又可以优化资源、提高区域产业竞争力。
存在的问题
某业内专家表示，长三角地区在航运服务产业一体化中还存在种种问题。
发展规划统筹性不够。目前，长三角的两省一市没有一个就利用资金、技术、资源、市场需求等因素进行航运服务产业的比较优势分析，缺乏站在整体角度的航运服务产业发展规划，各地的规划具有明显的趋同性，都注重有高额收益和发展前景的航运服务中上游产业的发展，都将打造“大而全”的航运服务产业体系作为今后的发展目标，这必将导致同质化竞争，以及低效的资源配置。这种不顾比较优势，缺乏统筹性发展规划，不利于长三角航运服务产业的一体化发展。
缺乏市场化运作，航运服务市场分割严重。长三角地区是一个典型的以行政区域为基础形成的经济合作区域，区域内16座城市分属于二省一市，行政隶属关系复杂，这限制了区域航运服务产业的一体化进程，导致彼此在航运服务产业以及市场拓展等方面无序竞争，一体化的航运服务市场发展滞后，航运服务生产要素无法在较大范围内流动。
开展合作的航运服务企业只占极少数比例。虽然长三角区域内一些合作意识较强且实力雄厚的航运服务企业已开始合作，但总体情况并不乐观。究其原因，可能一方面是由于市场分割和制度性的障碍造成企业不能合作，另一方面可能是由于区域航运服务企业发展相对不成熟，缺乏面向市场以及自主扩张的欲望，缺乏跨地区联合的动力与能力。因此，政府应在拆除行政壁垒的同时，积极培育航运服务龙头企业，鼓励企业进行跨区域整合，并进一步引导长三角航运服务企业的跨区域合作。
共推一体化发展
地域分工理论及区域产业发展实践表明：区域产业分工不明确，将导致各区域比较优势不能发挥，无法提升区域产业的竞争力。长三角各地航运服务产业的非合作发展，违反比较利益原则，降低航运服务资源的配置效率。只有形成一体化发展的态势，才能更充分发挥各地的比较优势，并通过进一步的产业合作与联动，提高长三角航运服务产业的整体竞争力。
各界合力推进
进入新世纪以来，围绕“长三角经济一体化”的议题，各种“高层论坛”、“国际研讨”等研讨会纷纷举行，形成了浓厚的社会氛围，产生了强大的舆论动力，长三角经济合作活动愈发频繁和深入。2010年上海成功申办“世博会”，这为江浙沪区域合作与发展提供了新的发展空间。经济一体化的发展实践，为长三角航运服务产业的一体化发展营造了良好的社会氛围，也为区域航运服务产业的一体化发展提供经验借鉴。
加速构建一体化体系
一体化的城市、交通基础设施和网络信息平台是长三角航运服务产业加快发展的支撑平台，对促进航运服务资源在长三角范围内优化配置有着重要影响。
不同的比较优势
区域产业一体化的基础是各地优势产业的差异，差异越大，产业一体化越容易进行。长三角各地航运服务产业具有不同的优势：上海的优势在于航运服务上游产业、浙江的优势在于航运服务中游产业，而江苏的优势在于航运服务下游产业。因此，发展长三角各地不同的比较优势将更有利于航运服务产业的一体化发展。
对策建议
长三角航运服务产业一体化能否顺利实现，政府和企业起着至关重要的作用。政府通过宏观政策引导和协调产业分工与合作，而企业则是航运服务产业一体化发展的主体。
首先，地方政府的短期行为造成了长三角航运服务产业发展的非合作博弈，因此，推动长三角各地方政府之间的合作显得尤为重要。国家要发挥宣传和组织功能，使长三角各地方政府意识到区域航运服务产业一体化的重要性，并积极参与到长三角航运服务产业一体化的合作中。国家相关部门应与地方政府制定相关的法律，对合作中所涉及的问题进行详细规定，作出明确的法律解释，保护参与一体化合作各方的正当权益。
其次，航运服务企业是航运服务产业一体化的实施者，长三角区域航运服务产业一体化任务需要航运服务企业来完成。为适应长三角航运服务产业一体化发展的需要，长三角航运服务企业应做好以下几方面工作：
确立合作共赢思维。在市场经济利益主体多元化的情况下，各企业都力图在自身拥有的生产要素使用上追求利益最大化，这种以自我为中心的狭隘观念严重妨碍了长三角航运服务产业一体化的发展。作为区域航运服务产业一体化的主体，各航运服务企业必须首先扫除观念上的障碍，确立合作共赢的思维，以积极的态度参与到长三角航运服务产业一体化的进程中。
组建跨区域大型航运服务企业集团。企业的经济活动不同于政府的行政活动，它讲究资源配置的最有效方式。在航运服务产业一体化发展过程中，当生产要素的流动难以通过行政区的“行政性”方法解决、区际利益难以通过行政区的“行政性”方式协调时，跨区域大型航运服务企业集团的建立及运作将会起到非常大的作用。因此，建立跨地区的航运服务企业集团，将成为推动长三角航运服务业一体化发展的一项重要工作。
为此，政府应做好以下几项工作：一是把政府机构的行政活动与航运服务企业的经济活动区分开来，不能以行政命令保护地方利益，并通过完善统一的区域航运服务市场体系以及加强市场监管来为航运服务企业提供良好的发展条件。二是从航运服务市场规则与政策等方面努力为企业提供跨区域的市场发展环境。三是完善航运服务市场法律体系，为航运服务企业的市场化经营提供法律保障。
参与长三角航运服务产业分工。企业参与跨地区产业分工是区域产业分工的具体形式。在追求长三角航运服务产业一体化的背景下，以利益最大化为目标的航运服务企业将不同的生产环节分地区布局符合经济规律，但行政分割使航运服务企业难以实现这一目标。因此，航运服务企业为实现长三角航运服务产业分工，一方面应尽力促使政府为其提供方便，另一方面可以积极尝试以合资、契约合作等方式加快区域产业分工。
除了上述方面，有业内专家表示，建议中央批准建设长三角科技创新综合试验示范区。在区域内选择若干典型城市先行先试，大力培育具有国际先进水平的高新技术产业；建立与完善公共技术服务平台与中介服务平台，实现更大范围的科技资源共享；依托上海、南京和杭州等大城市的科研优势，积极打造长三角地区的研发中心与总部经济，以全球金融危机为契机，以城市户籍改革与更为灵活的人才引进政策为突破口，构筑培养创新人才、吸纳海内外优秀人才的人才高地；设立“区域公共技术创新基金”，通过政府引导、企业主体运作的模式，开展重点产业科技创新示范；完善知识产权保护制度，加强执法力度，努力营造自主创新的制度保障和社会氛围。
还有建议称，以区域环境政策一体化为目标，建立区域环境保护协调机制科学制定和逐步落实长三角生态功能区划，推动区域性环境管理结构的调整。以政府牵头、各方参与的形式创新长三角地区环境保护合作体制和机制，明确责任与义务，整合长三角区域内政府、公众、企业等社会各种力量，共同解决区域所面临的诸如太湖、淮河、巢湖、长江水污染和酸雨等环境热点、难点问题。以区域环境保护政策一体化为目标，研究环境交易制度，试点建设环境交易平台，围绕环境资源有偿使用、排污交易、生态补偿、绩效考核、跨界目标责任制、环境应急联动等，全方位促进区域环境协同管理目标的实现。
