放开对华高科技出口中美将互利共赢

收藏 www.jctrans.com 2012-5-7 8:53:00 新华社

导读:在第四轮中美战略与经济对话会间的记者会上,中国商务部部长陈德铭表示,中美双方在对话中从战略高度讨论了美国对华高科技产品的出口管制问题,美财政部长盖特纳表示,中方不久会看到实质性变化。

  在第四轮中美战略与经济对话会间的记者会上,中国商务部部长陈德铭表示,中美双方在对话中从战略高度讨论了美国对华高科技产品的出口管制问题,美财政部长盖特纳表示,中方不久会看到实质性变化。因为美方此前曾多次这样表示,因此中方希望美方能够“一诺千金”。

  有关美对华高科技出口管制一直是中美经贸的一个焦点问题,中美之间的贸易不平衡主要是由于美国对2400种商品的对华出口设限。美国之所以在如此多的商品上对华设限,打的旗号就是维护所谓的国家安全。据美国商务部工业与安全局中国事务部的材料,美国向中国禁止出口的项目包括飞行器与飞行器引擎、航空电子与惯性导航系统、激光、贫化铀、水下摄像与推进系统、特定复合材料以及部分用于空间通信和防空的电信设备。根据统计数据来看,美国对高技术产品的严格管制导致很多有优势的美国公司丧失了在中国的潜在市场机会:2001年至2011年,中国进口高技术产品从560亿美元增至4630亿美元,年均增幅23.5%。同一时期自美进口的高技术产品,则由2001年占中国高技术产品进口总额的16.7%降到2011年的6.3%。如果美国2011年对华高技术产品出口能够保持2001年的比重,则美国对华出口额可增加近500亿美元。由此可见,放宽对华出口管制对美国有很大好处。

  如果美国放开对华高科技出口,将在一定程度上促进了中美间的科技合作,且对减少两国贸易摩擦,增进贸易合作和两国互信有较大帮助。从长远角度看,这也有助于平衡中美之间的贸易逆差。允许中国购买更多的美国高科技产品,也将有助于提振美国目前十分不景气的经济,大大收缩中国对美国的巨额贸易顺差。据美国方面说,去年中国对美国的贸易顺差接近3000亿美元,如果美国放开一部分对华高技术出口管制,那么,这一数字无疑将会大大缩小。

  应美方的要求,中方曾向美方提交了一份包含141类产品的名录,其中罗列了中国对美国高技术产品的需求重点,主要集中在航空航天、电子及通信设备、医药制造和医疗设备、仪器仪表制造业、能源深加工和新能源业等方面。美国政府已经认定名录中的46类产品似乎完全没有受到控制,理论上讲是可以出口的,其余的都是可以协商的。但美国官员说,这份名录提到的都是大类(如与海底勘探相关的推进器和计算机),而没有从技术角度给以具体描述。随后,中国媒体列出了一系列美国限制中国采购的产品,其中包括国际空间站上使用的电子元件、消防部门在搜救工作中可能会用到的照相机、民用航空导航系统用到的零部件、机场扫描仪以及疫苗研究用到的毒素等,希望美国优先放开这类产品的对华出口。但美方以这些产品均有军民两用嫌疑为借口,并没有做出实质性的努力,使得中方只能把采购的方向转向欧洲国家。

  同时,美国的出口限制政策,对美国很多企业也很不利。这些限制性规定所产生的后果之一就是让美国企业面临着更多竞争,因为这些规定使得中国不得不接受欧洲的技术,将大笔研究资金投给美国企业的潜在竞争对手和买家。尽管此前欧盟也曾采取同样的态度,但近几年来出于更实际的考虑,逐步放宽了很多对华出口的限制,而且这一进程还在加快之中。更重要的是,中国对欧洲地区加大高技术产品的进口,还可以弥补由于美国限制带来的影响。现在,每天的中欧贸易额已超过15亿美元,据估算,欧盟对华高新技术出口比重每增加1个百分点,出口总额至少可以增加22亿欧元。

  如今,试图连任的奥巴马总统期望通过扩大出口来挽回其糟糕的经济政策,这本身就是一个机会,中方应该积极鼓动其为解决中美的巨大逆差做出解禁松动。如果美方能够做出实质性的举动,无疑将会大大加深中美之间在高技术领域的合作,并将极大拉动美国的经济增长和对华贸易逆差。而中方在美方的高科技助力之下,各项高科技研究肯定会进步很大,无疑也会提高对这类技术的需求渴望,而这也会反过来促使中方进口更多的美国高科技。

  或许中国不应对美国的高技术出口期望太高,因为就在不久前,美国国务院和国防部曾联手发布报告,建议国会批准放松对“数以十万计的”用于建造通信卫星和遥感设备等产品的出口管制,以便美国企业在国际市场上重拾竞争力,但报告继续主张“维持或加强对中国、伊朗等国家的同类出口管制”。报告中建议,维持对由中国火箭发射任何美国卫星的禁令,并对出口到中国的卫星或零部件,实施更严格的控制。这与近来美方不时传出的积极的解禁信号背道而驰,也似乎显示出,美方出于鼓励出口的目的而在防务优先性上对华做出让步的意愿不会太大。

  但中方也已经注意到,美方正在进行出口管制体系的改革,并且表示将会有更多的高技术产品出口到中国。最近一些美国的官员已经谈到或者暗示说正在考虑检讨他们禁止中国购买某些美国高技术产品的政策,但是目前还没有看到美方放宽对华高技术出口限制的具体措施。

  从美国的角度来看,尽管美国可能会在某些方面做出放宽对华出口的限制,但是具体措施可能不会太宽松。在当下美国已经把中国选定为未来主要战略对手的情况下,在美国欲重返亚太的新战略下,如果美国的对华战略定位不出现根本性的改变,那么,美对华高科技出口管制肯定不会有根本性的调整!但在目前中美双方有识之士的大力呼吁下,美方的对华高科技出口必然会出现一定的改变或者松动,而且已经在口头上多次对中方领导人作出了承诺,但就是“只闻楼梯响,不见人下来。”或许,这次第四轮中美战略与经济对话会是一个新的契机,我们且拭目以待美国到底会做出什么决定

本文关键词:高科技,出口

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