欧元区或规定银行救助条件:求救国需分担ESM成本

www.jctrans.com 2013-1-15 9:21:00 第一财经日报

导读:最新泄露的一份欧元区银行救助草案显示,任何金融行业濒临崩溃的欧元区国家,为得到欧洲稳定机制(ESM)的救助,需由本国承担部分纾困成本。

  最新泄露的一份欧元区银行救助草案显示,任何金融行业濒临崩溃的欧元区国家,为得到欧洲稳定机制(ESM)的救助,需由本国承担部分纾困成本。

  在这份经由英国《金融时报》率先披露的草案规定,在这种潜在改革的情况下,欧元区成员国为了获得救助可有两种操作方式:第一种是各国可以对未来ESM的损失作出担保,从而获得救助资金;第二种方式则是与ESM一道,对陷入困境需要贷款的银行注入本国资金。

  目前,该草案已经于2012年岁末在欧盟各国财政部中传阅,并将在2013年6月得出最后结论。

  求助国需首先自救

  目前的草案显示,针对尚有财力的国家,在ESM救助之前,该国需率先向其濒临崩溃的银行注入资金,使其能够支撑下去;如在这种情况下该国家仍然面临资不抵债的情况,该国政府需对ESM作出保证,或保证ESM不会亏损,或保证将来会返还ESM的所有资金。

  这种改变旨在阻止其他国家在未来重蹈爱尔兰和塞浦路斯的覆辙。在欧债危机中,这两国均未能妥善处理其银行业问题,导致两国主权债务水平激增,最终不得不请求全面的国际纾困救助。而西班牙目前也面临类似情况。

  在2012年6月的欧盟峰会上,欧盟国家达成了由ESM对濒临倒闭的银行进行直接注资的协议,这本是一个具有里程碑式意义的决定。

  上述协议的本意在于将主权国家救助银行业的成本转移到ESM,并消除主权债务同银行倒闭之间的联系,这在当时遭到了以德国为首的北部欧洲国家的强烈反对——即反对将重债国的历史坏账转到ESM的账面上。

  目前看来,如今这个新的草案表明,欧洲国家在ESM对银行业直接救助的问题上有所回头,这可能意味着德国等欧盟“金主”获得了一定的胜利。

  对此,欧盟委员会经济事务委员的发言人欧康奈尔在当地时间14日表示,目前仍在研究如何让ESM直接对银行业进行资本重组,以及由谁来承担银行遗留账务问题所产生的风险。

  欧康奈尔还表示,目前一个由欧元区成员国专家组成的小组正在进行技术方面的讨论,而为此做的准备将决定ESM对受困银行进行资本重组的具体方式。目前预计这个专家组将在2013年上半年设计出操作细节。

  不同声音

  不过,欧元集团主席容克在1月10日的一次听证会上则表达了不同的观点。他认为,必须允许ESM直接向拥有坏账的银行注资,而非仅仅停留在解决新的问题。他认为,ESM对银行的直接注资,必须要一定程度溯及既往的机制,否则就会失去它的意义。

  “我认为这个机制必须是一个工具箱,在对银行注资的问题上,是有选择性的(而不是绝对的)。”容克表示。

  与此同时,在欧盟国家仍然就ESM是否应当被允许处理银行遗留资产的问题存在分歧的当下,容克也承认,这对于政策制定者而言,是一个很难回答的问题。

  容克表示,目前ESM“正朝着正确的方向”前进,但各国政府必须确保ESM“可以执行其所有的授权,在其中就包括对银行直接注资的工作”。

  一些已出炉的数据显示,欧元的政策执行者们目前已经成功稳定住欧元区2012年的经济基本面。“相较于2012年,2013年欧洲在经济上处于更良好的形势之下。”容克说,“不过这并不是休息的时候,现在我们仍需行动。”

本文关键词:欧元区,规定,银行,救助,条件

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