在全国各地铁路运输法院、检察院系统陆续移交地方时，福州铁路两院也完成移交，实行司法属地管理。但铁路两院改革后的一些具体问题尚未确定，改革工作仍在继续。
“无论是心态，还是工作方式，铁路司法人员都需要一个磨合期。”福州铁路运输法院院长叶孝勤表示。
积弊催生改革
福州市沁园支路49号，是福州铁路法检两院的办公地。叶孝勤在这里已度过了20个春秋。
记者去采访时，叶孝勤正在接待一位来访的客人。随着铁路法院的改制，一位南昌铁路局下属企业的老总坐不住了。他担心一桩正在铁路法院受理的案件能否顺利进行。
“改制与否并不影响铁路法院对案件的公正审判。”叶孝勤对记者说。
以往，由于对涉及铁路的案件具有优先管辖权，铁路司法的公正性与合理性曾饱受质疑。
改革前，铁路法院的法官、检察院的检察官属于铁路局编制，经费、人事由铁路局负责，和铁路系统是“一家人”。这种铁路部门设立的垂直领导、自成体系的司法系统，容易出现“儿子审老子”、“自家人审自家事”等现象，影响司法公正。
“铁路司法系统的人、财、物都由铁路系统提供，也由铁道部门直接领导。用着铁路的房子，拿着铁路的钱，还能保证胳膊肘不往里拐吗？”一名律师对记者分析说。
根据移交方案，今年7月以后，铁路两院工作人员及财政划归地方高院、地方高检和组织部管理，经费列入地方财政，法官、检察官任命方也由铁路局党委变成地方人大常委会。
“铁路两院改制是顺应司法体制改革的必然之举，改革的目的是为了更好地发展。” 叶孝勤说，“铁路法院的机构设置与地方法院并无太大差异。改制，首先要变的是司法理念，审判不仅要服务保障铁路运输安全生产，更要服务地方建设。”
面对新挑战
据叶孝勤介绍，福州铁路运输法院移交以来，受理的案件性质暂时没有发生变化，各项工作正有条不紊地进行。但是，新问题也开始出现。
福州铁路运输法院办公室主任小杨告诉记者，移交完成后，铁路法院人员的身份由企业人员变成国家公务员。对于这点，年老和年轻干警的态度不同。
老年干警虽然眷念铁路文化，但更喜于退休后能享受公务员的待遇。年轻干警则担忧业务的变化和办案压力的增加。
从办案业务领域来看，以前铁路运输法院的民事案件主要有铁路运输合同纠纷、铁路修建合同纠纷、铁路运输损害责任纠纷。这些案件都跟铁路有关，类型相对单一，且数量不多。但改制后，涉案领域将变得更广，这对铁路法官将是一个挑战。
从办案数量看，未来压力难免增加。据介绍，福州铁路运输法院现有在职干警35人，原来每年承办的铁路刑事案件60余件。而我省一些沿海基层法院的法官每人每年的办案量则达到两三百件。
改革未完结
铁路两院顺利移交地方，对司法公正有重大意义。但移交之后，仍有许多环节需进一步改革。
“铁路案件往往牵涉几个地方，如果不能形成一套办理涉铁案件的协调机制，让属地化的司法真正有效地办好铁路案件，最终可能形成一个封闭的铁路司法环境。”福州铁路运输检察院一名干部说，“虽然铁路法院、检察院移交了，但人还是那些人，事还是那些事。”
“以往两院由铁路局和所属的铁路中院、铁检分院共同管理。移交后，以法院为例，目前，一审的涉铁案件由福州铁路运输法院审理。由于福建省内没有设立铁路运输中级法院，二审要上诉至南昌铁路运输中院，再审则在江西省高院。这样一来，人、财、物由福建管，业务管理却在江西。”福州铁路运输法院一名干部说。
厦门大学法学院副教授游钰认为，移交地方后，并不意味着铁路司法部门专属管辖权的丧失，其专业能力只应强化，不能弱化，更不能虚置和空转。
全国人大代表郑捷认为：“要改变管理机制并不难，难的是如何走向正规。”
在郑捷看来，不仅人员、编制、经费保障需要明晰，更重要的是要完善移交后的顶层设计，“需要解决原先业务和人、财、物跨区域的问题，设计好机构设置是保证工作有序进行的关键”。
