大连是一座具有百年航运底蕴的港航名城，曾有50余家国有航运企业。市人大代表门洪升说：“随着国际航运中心主体框架形成，作为控制航运产业核心要素资源主体船舶，其发展却远远滞后，这已成为大连国际航运中心建设的一大‘短板’，建议组建东北亚海运集团，完成海运平台组建，以增加我市航运的综合竞争力。”
经过多年努力，大连航运中心建设已取得重要成就，港口航道等“硬件”建设已实现了超前发展；“十二五”开局之年，大连国际航运中心软实力建设也得到了省市各级政府的充分重视，船舶交易市场等一批整合航运中心高端服务要素市场集群正在紧锣密鼓地筹建中。相比之下，作为控制航运产业核心要素资源主体船舶，且为港口提供实现包括1000万标箱等吞吐量目标重要保障的船东与船公司，其发展却远远滞后，这已成为大连国际航运中心建设的一大“短板”，大连传统航运强市的产业底蕴与优势正逐渐被漠视与边缘化。
与此同时，外省市则结合各自航运经济特点，通过政府积极强化的政策扶持与引导，加速航运运力资源整合进程。以山东省为例，虽然在2008年国际金融危机中多家地方海运企业停业和倒闭，但山东省政府在2010年底投资27亿元，重新整合山东省地方航运企业资源，成立山东海运集团；同时在青岛市投资兴建超10万平方米的国际航运中心总部，将于2014年前启动上市程序。河北、浙江、福建等省也通过多种途径增强其航运运力综合竞争力。门洪升说：“如果不引起我们的重视，我市的水运市场和资源将被‘蚕食’和‘瓜分’。”
门洪升建议，在当前国际经济与航运产业发展重心与焦点逐渐转移至中国的历史大背景下，大连市政府应积极抢抓航运产业难得的历史机遇期，着重结合自身航运底蕴与航运经济优势特点，通过政策的全方位给力支持，整合大连及辽宁沿海经济带航运运力资源，重塑大连航运地位，加速航运中心国家战略实现。
