“三驾马车”发力助推航运业复苏

收藏 www.jctrans.com 2012-10-10 15:57:00 《航运交易公报》

导读:在欧洲经济深陷泥沼,美国经济复苏缓慢的情况下,中国的经济数据也难以令人鼓舞,经济发展速度趋缓,外贸形势严峻,内需动力不足。下半年,以“稳增长”为着力点,中央和地方政府逐步加大基础设施建设投资,促进外贸增长和内贸发展的一系列新政强势推出。

  据悉,商务部目前已选取约30个国家作为今年及未来若干年外贸多元化战略重点突破市场,力争到2015年,与欧美日等传统市场以外的市场贸易占比提高5个百分点。

  此外,《意见》指出,要做好金融服务工作、提高贸易便利化水平和改善贸易环境。

  8月1日起,北京、上海、天津、南京等12个海关启动通关作业无纸化改革试点。企业不必再打印纸质报关单及随附单证,而是通过电子数据形式直接向海关申报。截至8月30日,上海海关已放行通关无纸化报关单1585票,货值1.27亿美元。

  在东部企业享受无纸化通关的方便快捷时,西部企业也感受到了高效通关带来的实惠。自2011年7月起,重庆海关协调上海、南京、乌鲁木齐等地海关,探索建立“渝新欧”铁路运输转关协作机制,重庆、乌鲁木齐等海关简化国际货运列车的报关、中转、出境等监管手续,出境后平均结关时间减少至5天。

  目前,“渝新欧”国际货运班列已达到每周固定一班列,拉动重庆IT产品出口量不断攀升。前7个月,重庆外贸进出口值达到302.4亿美元,超过去年全年进出口总值,同比增加1.5倍,其中出口222.4亿美元,增加2.1倍。

  内需投资新政密集出台

  面对经济增长的急剧放缓,各地陆续推出相关投资新政。7月16日宁波市政府出台《宁波市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》,其中在加大工业投资、优化产业结构和推进企业创新方面安排了多项专项基金;7月23日,南京市政府发布《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》,旨在拉动基建投资、地产汽车消费和新兴服务业消费;7月25日,长沙市政府对外发布2012年重大推介项目195个,总投资额达8292亿元。

  实际上不仅是地方政府增加了投资规模,中央政府的投资力度也在增长。下半年以来,国家发改委审批投资项目的数量和金额一直居高不下。9月5日国家发改委公布批复的24个轨道交通建设项目、13项地区公路工程项目,9月6日国家发改委再批10个环保投资项目。

  有分析认为,选择在这个时机批准建设,国家发改委的目标非常清晰:投资拉动经济保持稳定增长。面对经济环境的恶化,GDP、PMI等经济指标透露出的悲观预期,外需内需皆无力的情况,通过大量上马基建项目来拉动经济成了国家发改委等部门惯用的手段。正如2008—2009时期的4万亿投资大量流向“铁公基”一样,本轮投资依然着力于此,批准城市轨道建设项目,就是国家发改委吹响投资拉动的号角。

  在“首届中国地级发展和改革论坛”上,国家发改委主任张平指出,要把积极稳妥推进城镇化作为稳投资的重要方向,搞好市政基础设施建设,支持发展绿色节能建筑。要进一步做好项目储备,加强重点水利工程、铁路客运专线、城市轨道交通、农村电网以及城市医疗、养老等公共基础设施领域项目的前期工作,根据经济运行情况,适时加大政策预调力度,适时启动项目的实施。

  国家统计局统计显示,1-8月,全国固定资产投资(不含农户)217958亿元,同比名义增长20.2%,增速比1-7月回落0.2个百分点。但从环比看,8月份固定资产投资(不含农户)增长1.33%。1-8月,施工项目计划总投资605432亿元,同比增长14.2%,增速比1-7月回落0.3个百分点;新开工项目计划总投资197119亿元,同比增长24.9%,提高1.3个百分点。

  除逐渐加大国内投资以及调整外贸出口结构之外,促进国内经济增长的“三驾马车”中的内需新政也开始布局。9月11日,作为中国改革开放以来的第一部国家级内贸发展规划,备受关注的《国内贸易发展规划(2011年-2015年)》(《规划》)在千呼万唤之后终于露出面目来。

  过去30年,出口、投资和消费这“三驾马车”驱动中国经济高速发展。然而,随着国际经济环境发生重大变化,过度依赖出口的经济增长方式已经难以为继,提升内需在经济增长中的比重,弥补外需的不足,已成为当前中国转变经济增长方式的重要内容。就目前中国的经济情况来看,中国的内需与美国相比相差较远。美国3亿多人口,年消费达到11万亿美元,而中国只有4万亿美元,中国人均消费不足美国1/15,潜在需求巨大。

  《规划》明确,“十二五”期间,社会消费品零售总额32万亿元左右,较“十一五”翻番,年均增长15%左右;生产资料销售总额76万亿元左右,年均增长16%左右;批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元,年均实际增长11%左右。另外,2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右,其中城镇就业1亿人左右,年均增加500万人以上。《规划》重提鼓励民间资本进入原油、成品油等流通领域。

  毫无疑问,在投资加码、内需促进等相关政策的刺激下,大宗商品的需求将大幅增长,这对内贸运输将有极大的促进作用。前8个月,全国主要港口的内贸集装箱吞吐量增长不一,长三角港口增长乏力,上海港完成内贸集装箱吞吐量283.9万TEU、同比仅增长3.6%,宁波-舟山港完成87.6万TEU、同比负增长0.2%;环渤海港口增长迅速,青岛港同比增长42.1%,天津港同比增长8.1%,大连港更是同比大增102.6%。

  港航费收开始减负

  为了落实国家促进外贸稳定增长的相关要求,9月20日,财政部、国家发改委发布通知,自10月1日起,取消海关监管手续费;同时,10月1日至12月31日,所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。据测算,此举可减轻外贸企业负担约35亿元。

  根据现行规定,海关监管手续费是对减税、免税和保税货物实施监督、管理所提供服务征收的手续费,具体范围包括现有企业为技术改造而进口的减税或免税的机器设备、科研机构和大专院校进口免税的科研和教学专用设备等。按照货物的不同,该费用征收标准按海关审定的货物的CIF价格的1‰~3‰计征。

  而出入境检验检疫费用则分为货物、运输工具、集装箱、携带或邮寄物等项,或以货物总值计征,或以每批次计征。

  各地区也开始行动起来,率先减负港航费收。近日,河北省宣布自10月1日起,加大对进出河北省港口的合法集装箱运输车辆的优惠力度,对进出河北省秦皇岛港、唐山港京唐港区、唐山港曹妃甸港区、黄骅港的合法集装箱运输车辆,免征车辆通行费;对进出石家庄内陆港的合法集装箱运输车辆,征收的车辆通行费在按河北省政府批准的《河北省收费公路载货车辆计重收费费率标准方案》计算的基础上给予50%的优惠。

  以集装箱运输车辆集港和疏港车货总重均为50吨测算,从石家庄到黄骅港往返一趟,将直接免除高速公路通行费约1800元。这一政策将极大地降低物流运输成本,提升河北省港口的竞争力,对带动临港产业发展具有重要意义。

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本文关键词:三驾马车,航运复苏

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