在23国联合签署《莫斯科会议宣言》抵制航空碳税后，欧盟承诺将“有条件暂停”部分法规，但同时欧盟委员会提出今年6月将新增“航海碳税”，制定全球航空和航海运输行业碳排放的征收价目表。
欧盟欲征收航空碳税 多国抗议
此前，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系(ETS)并于2012年1月1日起实施。欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。
此决议遭到了包括中国、美国等多国在内的一致异议，中国、美国、俄罗斯及印度等26个国家将于2月21日在莫斯科召开会议，共同商议应对欧盟航空碳排放交易体系的对策。
以上各国均表示，欧盟从2012年1月起开始向所有在欧盟境内起降的飞机强行征收碳税的政策既不公正，也不合法。欧盟方面则表示，为了应对全球气候变化，在世界各国开始为减少飞机的二氧化碳排放量做出努力之前，欧盟不会放弃向航空公司征收碳税。
唇枪舌战后 欧盟选择有条件松口
来自全球多国强烈的抵制让欧盟一直强硬傲慢的态度发生微妙的变化。欧盟气候行动司司长德贝克此前建议“有条件暂停”航空碳税新法规部分内容，前提是未来建立的全球气候保护体系都应胜过目前仅适用于欧盟的体系。全球体系还必须对所有航空公司一视同仁，并设立短期降低排放的目标。
中国民航管理干部学院教授邹建军认为，欧盟方面碳价格已经长期低迷，企业几乎没有参与市场交易的意愿，如果无法确保碳交易市场的稳定性、流动性，强推例如航空碳税这样的涉及范围大的国际行动，确实十分困难，欧盟之所以有所“松口”，与其碳市场内部困难有直接关系。
同时，航空碳税可能引发国际经贸争端，并可能抑制流向欧洲的航空客流，这对欧盟的经济复苏十分不利。
一计不成再生一计 欧盟欲推行航海碳税
就在各界认为欧盟对航空碳税态度软化之际，“航海碳税”借机登场。在23国联合签署《莫斯科会议宣言》抵制航空碳税后，欧盟承诺将“有条件暂停”部分法规，但同时欧盟委员会提出今年6月将新增“航海碳税”，制定全球航空和航海运输行业碳排放的征收价目表。
欧盟的举动引起了市场对其动机的揣测。可以肯定的是，欧盟没有打算轻易放弃在碳排放问题上的原则立场。虽然将国际航空运输业纳入“单边主义模式”，碳排放交易计划陷入僵局，但“航海碳税”作为谈判桌上的新议题，有望提高欧盟谈判要价。
业内统计显示，多数国际航班在欧盟空域的飞行距离仅占其全部飞行里程的10%左右，碳排放税怎么收，收多少都是难以服人的问题。航海上更是存在大面积公海航行，这种情况下要向欧盟交“买路钱”，海运公司向南都直言“难以理解”。
其它海运公司也透露，去年以来海运业务利润陷入近年来低谷，今年不少海运公司联合涨价，提高了运费和燃油费等，但在市场前景不好的情况下，仍然没有多少利润空间支撑新增税种。
欧盟意在争取行业话语权?
据悉，国际航协执行机构对欧盟碳税计划提出了三点替代方案，一是推广生物燃料。航空业全面使用生物燃料，需要降低价格，增加供给;二是通过对机场航班时刻管理法则进行相关修订，使航空公司在没有运输需求的情况下不必安排航班;三是通过单一欧洲天空计划(SE S)增加空域容量，每年约减少1600万吨碳排放量，实现空管成本减半。
“欧洲造船技术领先，如推行航海碳税，可能为自身的节能技术产品提供利润增长点，这也是欧盟不放弃碳排立场，再度出招的经济考虑。”龙朝晖表示，欧盟已经通过立法确保了航空碳减排交易体系，加上美国对此控诉的失败，所以立场坚定。有业内人士称，欧盟单方面以节能减排名义实施迂回的具有金融性质的制度设计，对他国航空公司变相收费，这种做法必然受到各国利益体的强烈抵制。
