邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（下称《办法》）已于近日起草完毕，并开始征求意见。《办法》规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，经第一财经日报计算，该基金每年可征超10亿元，而其相当部分将流入年盈利200亿的中国邮政集团公司（下称“中国邮政”）囊中。（第一财经日报报道）
《办法》在快递行业内引发巨大争议，财政专家认为，开征该基金，在公平性、规范性、统一性、合理性上都存在问题，且违背“重税轻费”的财税体制改革大方向。
笔者想指出的是，此办法最受公众质疑在 “代价向消费者转嫁”和“补贴国企”。
如果今年开征邮政普遍服务基金，并且未来快递业务量增长势头持续，全国快递企业（包括顺丰速运、“四通一达”等国内快递企业和FedEx、UPS、DHL等国际快递巨头）每年需缴纳基金超过10亿元，而这个代价肯定是要转嫁给消费者的。
代价消费者承担，受益的却是不差钱的国企。由于《邮政法》附则指定中国邮政为承担邮政普遍服务的企业，上述补助的工作很多都由其具体负责，因此该基金的相当部分将被补贴给中国邮政。
但中国邮政实际上并不“差钱”。中国邮政速递物流股份有限公司IPO招股说明书披露，中国邮政集团2011年总营收为2586.23亿元，净利润为209.36亿元。
民众是改革成果的创造者但不是改革红利的共享者，这就是矛盾所在。
