特约评论员 易鹏

　　中国持续加强节能减排工作是肯定的，但强制减排是否成为最后的选择？

　　中国很有可能不再死扛着不加入强制减排。如果中国在2020年后加入强制减排，就意味着中国节能产业、新能源产业会有更大的发展，未来产业规模很有可能突破10万亿，成为中国经济的新驱动力。

　　这几天，被议论最多的是浓重到令人窒息的PM2.5(大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。)面对无边无际席卷而来的灰色铁幕以及随之而来的弱小、无助和恐惧，很多人开始咒骂包括自己在内的污染排放者，同时表达了对“强制减排”的拥护和对生命的热爱。《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议，最近在德班举行。应该说，其影响力和媒体关注度，已经远远低于2009年哥本哈根峰会，一个重要的原因是，经历过哥本哈根大挫折和坎昆的无重大进展后，德班已经让外界丧失了信心。即使达成协议，这次会议的绿色气候基金，估计也很难有实质进展——目前欧美严重的主权债务危机，让他们自身都很难顾及，更何谈这种有国际主义性质的大量资金支持。

　　但往往是在这种没有过高期望的情况下，反而容易带来惊喜。这次会议最大的惊喜就是，中国很有可能不再死扛着不加入强制减排，对欧盟提出的2020年后中国加入强制减排的提议，中方代表团团长解振华已经表示可以讨论。此前，中国从来没有就这个问题进行过这种带有积极性的表态。因为目前中国确实存在巨大的难以减排的压力。

　　中方之所以这样表态，主要是因为目前国际上对中国的压力越来越大。中国目前已经是全世界最大的碳排放国，而且在2030年中国碳排放达到峰值时，中国的人均碳排放量不但远超世界人均水平，也会超过欧盟。如果对中国的减排不采取限制，那么全球减排目标就会大打折扣。所以这次加拿大要退出第二阶段减排，原因就在于，他们认为，如果没有中美参加的减排，意义不大。因为目前《京都协议书》缔约方的37个工业国家签署国中，并没有包含中美，其所占世界碳排放的比重不到20%。

　　在中美态度强硬，不太愿意做出更多妥协的情况下，欧盟将在2012年对进入欧盟空域的国际航空运输征收“碳税”。这种单边行动，实际上也给中美这种碳排放大国，制造了具体的压力。而且中美继续拖延的话，会有更多的这种单边压力出现。

　　可以说，气候变化带给世界的压力越大，全世界对中国的压力就会更大。在这种情况下，构成之前气候谈判基础的“共同但有区别的责任”的原则就会出现一些变化。大原则会得到坚持，但“穷国”和“富国”的划分标准会出现变化，根据经济发展的情况进行动态调整。随着中国经济总量做大，人均GDP很快就要达到1万元美元，到2020年还会更高，中国很有可能会被划进“富国”范围，从而加入到强制减排的行列。这种观点，已经由俄罗斯在本届大会上提出，欧盟已经很明确的表示支持，而美国肯定也很乐意看见中国绑上战车。以前的双轨制可能在形式上存在，但实质上会加速并轨。

　　中国如果在2020年后加入强制减排，也就意味着在中国到2020年实现40%～45%的减排目标后，还会加大力度进行减排。这意味着，中国节能产业、新能源产业会有更大的发展，未来的产业规模很可能突破10万亿，成为中国经济的新驱动力。而中国国内的强制减排市场会建立起来，通过市场的交易机制，引进更多的金融工具来参与到减排中来，就成为了一种必然。为此，国内目前会进行各种层面的试点。在这一轮变革中，各地方如果能够抓住这一历史机会，就完全可能实现一次跨越发展。