为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进天津滨海新区开发开放的战略决策，进一步聚集和完善航运业发展的各类要素，提升滨海新区航运业发展水平，建设北方国际航运中心，现提出以下意见。

　　一、充分认识加快建设北方国际航运中心的重大意义

　　(一)建设北方国际航运中心是加快滨海新区开发开放的有效途径。滨海新区位于环渤海地区的中心位置，内陆腹地广阔，区位优势明显，拥有一流的港口和高度开放的保税港区，具备建设国际航运中心的良好基础。加快北方国际航运中心建设，将极大带动滨海新区航运相关产业和现代服务业发展，提升天津港集装箱枢纽港地位，促进现代制造业和研发转化基地建设，推动滨海新区经济社会又好又快发展。

　　(二)建设北方国际航运中心是提升区域服务辐射能力的必然选择。滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，是我国北方对外开放的门户。加快北方国际航运中心建设，有利于进一步扩大滨海新区的服务范围，增强区域辐射能力，提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力，促进中国北方的经济发展。

　　(三)建设北方国际航运中心是构筑我国对外开放新优势的客观需要。在经济全球化和区域一体化日益加快的新形势下，积极适应中国北方地区航运发展需求，主动参与全球资源配置，建设网络完善、设施优良、功能齐全的北方国际航运中心，是实现国家对滨海新区功能定位的重要举措，有利于提升我国对外开放的层次和水平，为广泛参与全球竞争提供有力支撑。

　　二、进一步明确加快建设北方航运中心的主要任务和发展目标

　　(四)建设北方航运中心的主要任务是：全面提升和完善建设国际航运中心的各类要素，大力加强港口设施建设，加快发展自由贸易港区，健全国际物流网络，发展航运服务业和航运服务体系，完善政策法制环境，力争用五到六年时间，初步建成服务中国北方、东北亚、中西亚的北方国际航运中心。

　　(五)建设北方航运中心的发展目标是：到2012年，天津港货物吞吐量超过4.6亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标准箱；东疆保税港区10平方公里开发建设和项目引进全部完成，国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和进出口加工等功能有效发挥；航运服务企业数量明显增加，航运服务体系初步构建，各类航运交易市场形成规模，航运及相关产业增加值超过1000亿元。

　　到2015年，天津港航道等级达到30万吨级，货物吞吐量超过5.5亿吨，集装箱吞吐量超过1700万标准箱；东疆保税港区经济规模、增长速度、服务功能等均位于全国保税港区的前列，自由贸易港区初步建成，并做好争取扩区的各项准备工作；航运及相关产业增加值比2012年翻一番,超过2000亿元；初步建成以自由贸易港区为核心功能区的航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场交易活跃、国际物流服务高效，具有国际航运物流资源优化配置能力的北方国际航运中心。

　　三、加快建设北方国际航运中心的核心功能区

　　(六)进一步加快东疆港区建设。2009年基本建成东疆保税港区首期4平方公里封关区域仓储、物流、标准厂房设施，2010年基本完成二期3.6平方公里物流区的开发建设，2012年10平方公里保税港区全面建成并积极推进保税港区功能和空间拓展。同时，进一步加快20平方公里毗邻区配套基础设施和综合服务设施建设，加快推进东部观景岸线、海铁换装中心等功能性项目。

　　(七)全面推进招商引资。进一步完善并充分发挥天津港集团公司、东疆保税港区管委会联合招商机制的作用，完善招商网络，健全招商引资服务机构。实现国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和进出口加工五大功能突破，吸引航运物流、金融服务以及高档消费品、展览展示、休闲旅游等高端航运服务企业入驻，推进国际经贸合作大项目尽快落户。

　　(八)深入实施综合配套改革。货物流通方面，建立保税快捷通道，建设国际商品交易中心，实施企业诚信管理等；金融创新方面，争取开设企业离岸账户，吸引离岸金融机构进驻，创新离岸金融业务等；企业经营方面，放开企业经营范围，创新行政管理模式，开展汽车保税与机电设备再制造等；人员进出方面，争取落地签证政策，建立免税购物与休闲旅游便捷通道等。

　　四、加快港口建设

　　(九)加大重大项目建设力度。到2015年累计完成固定资产投资900亿元，重点建设30万吨级航道，北港池C段、北港池四期集装箱码头,30万吨级专业化矿石码头、30万吨级原油码头、神华天津港煤码头二期等港口基础设施；大力推进船舶制造、重型机械制造、石油化工中下游等临港产业项目建设。

　　(十)进一步做大做强天津港集团。继续加大对天津港集团的财税、土地、项目审批的政策支持，促进其增强境内外直接融资能力，向国际卓越码头运营商和开发商发展，提高核心竞争力。

　　五、加快建设和完善国际物流网络

　　(十一)完善现代集疏运体系。积极推进直通腹地的高速公路网建设，完善滨海新区集疏港公路网络，实现客货运交通功能分离，显著提高集疏运效率。推进直通西部腹地的铁路通道建设，尽快实施黄万铁路复线、进港三线等重点项目。大力发展管道运输，积极促进以天津港为起点的输油管道规划和建设。

　　(十二)着力发展班轮航线。加快发展远洋干线、环渤海内支线、内贸精品线，积极增开集装箱班轮航线，优化航线结构，增加航班密度，拓展辐射范围，不断提升天津港的集装箱枢纽港地位。

　　(十三)健全内陆腹地物流网络。大力发展海铁联运，提升班列和大陆桥运量，积极争取国家政策支持，着力打造亚欧大陆桥运输品牌。加强与腹地的沟通协调，进一步加快无水港建设，探索港口功能、保税功能和口岸功能的延伸和拓展。