党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”十届全国人大四次会议提出：“推进天津滨海新区开发开放”。这标志着滨海新区纳入国家总体发展战略，进入了新的发展阶段。推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为全面落实这一战略部署，按照中共天津市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》(津党发〔2005〕18号)，编制本纲要。

　　一、基本情况

　　天津滨海新区位于环渤海地区的中心，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，2008年常住人口202万人。新区地理位置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交通通讯便捷，具有集国际化港口、高度开放的功能区和大片可供开发土地于一体的综合优势。 

　　1994年初，天津市委、市政府提出“三五八十”四大奋斗目标，即：到1997年，实现国内生产总值提前三年翻两番；用5至7年时间，基本完成市区成片危陋平房的改造；用8年左右时间，对国有大中型企业进行嫁接改造调整；用10年左右时间，基本建成滨海新区。经过全市上下的艰苦努力，10年基本建成滨海新区的阶段性奋斗目标已经提前实现，新区在区域经济中发挥了重要作用，呈现出巨大的潜能和广阔的前景。

　　综合实力显著增强。1994至2005年，新区生产总值由112.4亿元增加到1623.3亿元，增长13.4倍，年均递增20.6%。财政收入由23.6亿元增加到317亿元，增长12.4倍，年均递增24.2%。累计完成固定资产投资3357亿元。增加就业岗位20万个。

　　开放型经济快速发展。1994至2005年，外贸出口由5亿美元增加到184.7亿美元，增长35.9倍，年均递增35.1%。累计批准三资企业6480多家，实际利用外资157.8亿美元，世界500强企业有70多家在新区投资。新区已成为外商投资回报率最高的地区之一。滨海新区与国内30个省区市签订经济合作协议2000多项，吸引投资230多亿元。

　　现代制造业形成规模。1994至2005年，工业增加值由68亿元增加到1045亿元，增长14.4倍，年均增长23%；工业总产值由213亿元增加到3997亿元，年均增长27.7%。高新技术产业产值占工业的比重达到42%。电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等优势产业迅速发展，占工业总产值的比重达到88%。天津经济技术开发区规模以上工业企业总资产贡献率为21.2%。创建了天大科技园、泰达生命技术等一批研发中心。现有各类科研机构42家，企业研发中心49家。

　　基础设施不断完善。基础设施累计投资856亿元，建设了475个重点工程，竣工430项。15万吨级深水航道、蓟港铁路、津滨轻轨等重大项目相继竣工。临港工业区造陆、海滨大道等工程正在建设。新区建成区面积188平方公里，形成了内、中、外三条环线和“六横六纵”的道路骨架。电厂装机容量达到274万千瓦，引滦入塘汉大三区工程全面完成，信息化迅速发展。

　　区域服务功能明显提高。天津港与世界170多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，2005年货物吞吐量2.4亿吨，其中北京、河北、山西、内蒙古等省区市的货物占70%以上；集装箱吞吐量480万标箱，来自天津以外地区的占60%以上。天津口岸进出口总值达到819亿美元，北京出口总值的42%、河北的59%、山西的50%、内蒙古的35%从天津港出海。天津港在石家庄、西安、兰州、成都设立了货物运输服务中心，与北京、山西、河北等12省市签订了《跨区域口岸合作天津议定书》。保税区已具备国际贸易、物流分拨、临港加工、商品展销四大功能，进口汽车占全国的一半。新区直接带动了全国1000多家配套企业发展。

　　生态环境得到改善。新区500多平方公里湿地得到有效保护，建成了泰丰公园、塘沽海河外滩、大港世纪广场等公共场所，2005年绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积19平方米。建设了开发区污水处理厂、汉沽垃圾处理厂等一批环保设施，清理港区外煤炭仓储场70余家，将沉积80多年的2.7平方公里的碱渣山改建成紫云公园。大港区被命名为全国环保模范城区，大港和塘沽区被命名为全国卫生城区。

　　各项社会事业全面发展。与全市教育发展相配套，建立了一批高校独立学院、职业学校、国际学校、示范中学和模范小学，壮大了职业教育，基本普及高中教育。新建了泰达国际心血管医院，改扩建了一批区级医院和社区卫生机构。泰达图书馆等文体设施投入使用，建设了国际游乐港等一批旅游项目。就业与社会保障体系不断完善，社区建设和民主法制建设进一步加强，人民生活水平显著提高。2005年，城镇居民人均可支配收入14700元，农民人均纯收入8200元。