文／何力　

　　能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。而随着经济的发展，资源约束的矛盾日益凸显。1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5％，是世界平均增长率的近3倍。并且，我国的能源储量与未来几十年的发展需求之间存在着一个巨大缺口，而且这个缺口将越来越大。树立和落实科学发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会已成当务之急，更是一场关系到人与自然和谐相处的“社会革命”！　　

　　建设节约型社会是全新的社会发展战略。温家宝总理在政府工作报告中提出，要加快节约型社会的建设，即社会生产中的生产、流通、消费环节当中通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，动员和激励全社会节约资源和更有效地利用资源，达到以尽少的资源消耗来满足人们日益增多的物质和文化生活需要，用最少的物质消耗来支撑我们社会的可持续发展。近年来，我国交通事业蓬勃发展，到2004年年底，全国公路通车里程达185.6万公里，其中高速公路里程达3.42万公里；沿海港口新建泊位67个，年吞吐量达41.7亿吨，其中集装箱吞吐量达 6180万标箱。交通基础建设日新月异，为我国国民经济和社会发展、人民生活水平的提高作出了巨大贡献。但是，随着交通基础设施的建设，特别是公路的大规模修建，所带来的资源利用矛盾问题也日益凸显。因此，根据国情，坚持科学发展观，走资源节约型交通发展之路，是我国公路、水路交通全面、协调、可持续发展的必由之路。　　

　　处于十分重要发展机遇期的交通，如何走资源节约型交通发展之路，需要关注以下六个问题。　

　　一是要坚持统筹规划，充分发挥综合运输体系的作用。这是走资源节约型交通发展之路的前提。要以国务院常务会议通过的《国家高速公路网规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》、《农村公路建设规划》以及正在编制的《全国沿海港口布局规划》、《内河航道与港口布局规划》为载体，统筹规划，加快发展。高度重视并充分发挥各种运输方式的比较优势，有效衔接，降低运输成本，提高运输效益。　

　　二是要坚持国土资源的合理开发利用。我国的土地、河流、深水岸线等资源都是稀缺性资源，对其实施高效的、集约的开发利用，是走资源节约型交通发展之路的关键。公路交通里程长、节点多、分布广，对土地资源有密不可分的依赖性。要严格执行国家有关土地管理的法律法规，正确处理交通建设用地与节约用地的关系，提高土地利用率。在水运方面，要珍惜现有的河流和深水岸线资源，努力提高其承载力。根据内河航运的技术经济特性，正确把握不同地区内河开发的先后次序。坚持“深水深用、浅水浅用”的原则，提高港口深水岸线资源的使用效率。要实现沿海港口在地区之间、码头类型之间的全面平衡发展；在不同大小、条件各异的港口之间形成互相协调、层次合理的港口体系；各地区要在岸线不可再生的强力约束下来考虑港口的功能定位和可持续发展。　　

　　三是要坚持工程建设中的全寿命周期成本理念。不仅要控制建设成本，还应该注意养护与管理成本，更要考虑社会效益的综合成本。在可能的条件下，宁肯加大先期投入，以减少后期养护费用，延长使用寿命，提高综合服务能力。同时，要高度重视现有基础设施的养护与管理。　

　　四是要坚持科学确定技术标准，合理利用技术指标。结合实际，在满足安全性、功能性条件下，通过对工程方案和技术经济的比选，在高限和低限之间科学合理地选择技术指标，特殊问题特殊处理。　

　　五是要坚持提高创新能力，推广新材料、新技术和新工艺。从实际出发，解决制约和影响交通发展、资源合理利用、生态环境保护的关键技术；应用信息化技术，整合交通资源和生产要素，改进管理手段和管理方式；完善相关法规和技术规范，建立正确的评价体系和评价标准，使交通发展与资源节约、环境保护制度化、规范化、法制化。加强科研工作，大力研究推广新材料、新技术和新工艺，通过提高技术含量，达到最佳的技术经济效益。　　

　　六是要坚持加快运力结构调整，大力发展现代物流。继续引导重型多轴货车和厢式货车的发展，推进内河船型标准化，优化运力结构。继续鼓励有条件的大型运输企业积极组织开展现代物流的资源整合工作，探索传统运输企业向现代物流企业转型的方法和途径。同时，创造条件，鼓励民营运输企业进入物流市场，扩展经营服务领域，增加物流服务功能，发展成为现代物流企业。　

　　从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国资源约束经济建设最为严峻的时期。在发展经济过程中，我们只有牢记资源国情，时刻保持警钟长鸣，才能实现既定的战略目标。