作者：张正富 闫磊
6月17日，欧盟委员会主席巴罗佐和美国总统奥巴马宣布，欧盟与美国正式启动双边自由贸易协定——“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判。
欧美欲“抱团”
专家认为，欧美“抱团”成立世界最大的自贸区，将对全球贸易规则的制定产生重要影响，但鉴于双方分歧较多，这一谈判预计将异常艰难。
欧美自贸协定谈成后，世界上最大的自由贸易区将诞生。该协定将不仅仅涉及关税减免，更重要的是削除非关税贸易壁垒，让欧美市场融为一体，包括相互开放银行业、政府采购等，统一双方的食品安全标准、药品监管认证、专利申请与认证、制造业的技术与安全标准，并实现投资便利化等。
欧美期待此举能为各自的经济注入活力。欧委会近期发布的一份研究结果显示，占全球经济总量一半、全球贸易额三分之一的欧美两大经济体签署自贸协定每年将分别给欧盟和美国经济创造1190亿欧元和950亿欧元的产值。
要抢主导权
分析人士指出，面对诸多新兴经济体在国际经贸体系中竞争力和话语权的提升，牢牢把握未来国际经贸规则制定的话语权和主动权是TTIP的重要目标。一位欧盟贸易问题智囊曾说，“如果欧美现在不行动，10年、20年后将难再有机会。”
范龙佩强调说，欧美自贸协定谈判的目的是“让欧洲和美国成为世界标准的设定者，这具有核心战略意义。”
TTIP谈成后形成的巨大利益圈将对国际经贸规则产生重要影响。欧盟贸易委员德古赫特曾经将TTIP比喻成“欧美所需要的新贸易规则的政策实验室”，包括监管障碍、公平竞争政策、本土化要求等方面。他说：“欧美的经济总量意味着，许多想进入我们市场的国家将不得不遵守我们制定的规则。”
障碍难题多
由于涉及包括金融、食品等诸多产业的监管、技术标准等政策方面的统一，多位资深欧盟专家并不看好欧美自贸谈判的前景。布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员安德烈·萨皮尔认为，欧美几乎不可能按照目前的设想谈成一个“真正重量级”的自贸协定。
萨皮尔说，欧美决定要进行自贸协定谈判的背后更多是“政治考量”。“然而仅凭‘政治动力’不足以促成双方最终达成一个具有深远意义的经济协议，因为欧美在统一监管方面需要面对的障碍和难题太多，如银行业监管、食品安全。”
萨皮尔说，欧美双方需要做的几乎等同于建立一个跨大西洋的单一市场，然而欧盟经过数十年的努力依然没有建成一个欧洲的统一市场，更不用说欧美之间了。
仅从欧盟成员国向欧委会“授权”的难度就足以看出欧美自贸谈判的复杂程度。经过近10个小时的谈判，德古赫特宣布，欧盟成员国已经授权欧委会与美国启动自贸协定谈判，由于法国的坚决反对，“影音产业”将暂不列入谈判内容。
欧美双方此前曾原则上决定该自贸谈判将涵盖所有产业。分析人士认为，欧委会仅获得“缩水版”的授权对欧美自贸谈判不是个好兆头，美国可能会“以牙还牙”，要求将自己不愿意开放的产业排除在外，可能使得谈判一开始就陷入僵局。
作为世界上最为强势的发达经济体，欧盟和美国在贸易谈判很少也不习惯让步，而这次双方都要在谈判中做出诸多妥协，难度可想而知。
