国际经验表明，建设航运强国并不只是依靠口岸航道、港口设施等航运基础设施建设，以及港口吞吐量等硬性指标，而更多的是依靠软实力的提升，如航运金融与保险、仲裁服务、航运咨询等。因此，推动我国海洋强国建设，必须高度重视现代航运服务业发展。
党的十八大报告提出，发展海洋经济，建设海洋强国。这些年来，我国海洋经济取得显著成就，对国民经济和社会发展发挥了积极带动作用。其中，海洋运输业是海洋经济最为重要的支柱产业之一，对海洋经济增长的贡献正逐年提高。目前，我国港口建设规模、港口吞吐量、运输船队规模均处于世界前列，随着国际航运资源向亚洲地区尤其是中国的转移和集聚，我国正在向世界航运中心的方向迈进。
但这些骄人的成绩并不意味着我国已经成为了航运强国，事实上，我国与世界航运强国之间还存在较大距离。国际经验表明，建设航运强国并不只是依靠口岸航道、港口设施、腹地交通基础设施等航运的基础设施，以及港口吞吐量等硬性指标，而更多的是依靠软实力的提升，这种软实力主要体现在一些高端航运服务业领域，如航运金融与保险、海事法律、仲裁服务、航运信息、航运咨询、航运教育培训、海洋知识研发等。相较而言，我国虽然航运基础设施硬件的建设速度很快，但是软实力明显不足，导致了航运可持续竞争力的缺失。当前和今后一个时期，推动我国海洋强国建设，要高度重视现代航运服务业发展。
首先，要高度重视航运软实力建设。航运软实力的核心是航运服务的功能，可将金融、制造、商贸、期货等相关要素带动起来，集有形商品、资本、信息、技术的集散于一身，通过商流、信息流、资金流带动城市相关产业及产业集群的发展。相比于硬实力，软实力建设要更难，需要各级政府部门、行业协会、企业机构高度重视航运软实力建设，深刻认识软实力的内涵，联动协同，共同思考如何“创新驱动、转型发展”，联手完善现代航运服务体系。
其次，要探索推进现代航运服务集聚区的建设。建设航运服务集聚区有利于集聚航运服务资源、形成集聚效应和辐射效应、整合航运服务功能、提高航运服务效率、突出现代航运服务特色，是国内外发展现代航运服务业的一条重要经验。要依托航运服务集聚区的区位优势和产业基础，做好系统的规划，重点发展航运金融、航运保险、航运经纪、邮轮经济等高端航运服务集聚区，以财政税收政策重点吸引大型物流企业、邮轮公司、金融机构、海事法律等入驻集聚区，形成以高端航运服务业为龙头，企业成群、产业成链、要素成市的集聚功能，使航运服务集聚区成为国际航运中心的核心功能区、航运企业总部基地、航运要素集聚中心等。
第三，要搭建现代航运服务三大平台，提升综合服务能力。一是搭建现代航运交易平台。航运要素交易是现代航运市场建设的核心环节，对航运业发展具有巨大的带动作用。未来，我国在重要的国际航运中心核心城市都应建立现代化的航运交易所，并依托航运交易所，构建区域航运要素交易市场，打造区域性航运交易总部。同时要进一步建立和完善现代航运交易机制，并且积极开发并推进航运运价衍生品交易，争取中国航运的话语权。二是建立现代航运信息服务平台。三是通过推进航运产业基金的组建、大力发展船舶融资业务、积极发展航运保险业务、加快推动金融联动等，大力推进现代航运金融服务平台的打造。
第四，要大力推进知识经济驱动型航运服务业发展。就海洋产业而言，尽管我国已初步建立了比较完整的海洋产业体系，但产业结构不尽合理，新兴的海洋高科技产业和海洋装备制造业尚未形成规模。我们可以向国际经验学习，利用雄厚的制造业基础，加快知识创新，提升研发能力，把提高海洋装备制造业作为优先发展重点，鼓励企业通过自主开发、与高校及科研院所联合开发等多种途径，在船舶维修及零部件制造、钻井平台制造、海洋精密仪器等新兴高端设备领域发展，并通过相应配套措施鼓励与之相关的技术开发、转让、咨询等生产性服务业发展，构建海洋制造业高端服务体系，建设先进海洋制造业的生产、研发和运营中心。
与此同时，还要重视高端复合型航运人才培养。一方面，应促进高校自主加强专业优化调整，重点支持航运类专业及其相关学科的建设和人才培养。另一方面，企业也要采取多渠道的培训方式，在实践中高度重视高端复合型航运人才培养。只有各界充分重视高端复合型航运人才的培养，建设海洋强国才能有强大的人力资本保障。
（汪旭晖 杨东星 作者单位：东北财经大学工商管理学院）
