进出口乳品今年5月起执行检疫新规定，将严格约束进口商
近年来洋奶粉大举进入中国市场，与此同时，问题洋奶粉也出现增多迹象。为了保障国内乳制品质量安全，我国将对进口乳制品实施更严格的规范管理。记者日前从国家质检总局获悉，新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》将于今年5月1日实施。该新规明确规定，向中国出口的生乳奶畜养殖不得使用中国及进口国家或者地区禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。同时规定，进口乳品存在安全问题，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口乳品进口商应当主动召回并向所在地检验检疫机构报告。
业内专家认为，新规将有望遏制更多问题洋奶粉进入中国，从而减少食品安全事件发生。
●南方日报记者 欧志葵
纵深
重典让洋奶粉更安全
新规实施后，洋奶粉进口门槛将大幅提升，有消费者担心，此举将导致国内洋奶粉售价再攀升。对此，有专家表示，无需担心。“每个国家都有自己的奶粉标准，只要符合国家规定，就能顺利进入中国。”
据了解，近年来，受市场需求驱动，我国乳制品进口量大幅攀升。与此同时，问题洋奶粉的发现率也呈现逐步上升态势。据中国食品土畜进出口商会去年10月发布数据显示，2012年前8个月中国进口各类乳制品达到84.4万吨，同比增长28.4%，这一数字直逼2011年全年98万吨的总量；进口交易额达29.7亿美元，同比增长26.2%。
有业内人士指出，上述的进口数量还只是正规渠道的统计，实际上，很多“水货”也通过不同途径进入国内，比如当前国内许多消费者通过海外代购、出境采购、邮寄等方式带入国内的洋奶粉，其数量也不容小觑。
“无论从官方正规渠道进入国内，还是代购等形式进入国内的乳制品，问题产品的发现率都呈现上升态势。”国内一位乳制品资深人士指出。记者从国家质检总局公布的信息上看到，去年1-9月，国家各地检验检疫部门检出的问题入境洋奶粉总量约140吨，其中一半为婴幼儿奶粉。其中常温奶存在的问题大多是“超过保质期”，而婴幼儿奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的问题则是包括有亚硝酸盐超标，或蛋白质、维生素等指标不符合我国标准等，其中在婴儿奶粉中，不乏知名品牌产品。
在入境时被检出有质量问题的多个品牌洋奶粉，其中很大一部分是“水货”。国内一家某洋品牌奶粉代理商张明(化名)告诉记者，这些问题产品大多是各地小型商贸公司在国外自行采购、进口到国内的产品，“在国际品牌奶粉中，有很多产品并非针对中国市场而生产的，因此其奶粉中所含各类营养素指标不符合中国标准，不一定适合中国消费者。”
“每个国家都有自己的奶粉标准，只要符合国家规定，就能顺利进入中国。”国内资深乳业专家王丁棉指出，我国进一步加强进口乳制品监管，提高进口乳品门槛，是因为随着贸易形势发展，旧规已不符合当前发展。据其介绍，近年来我国进口乳制品大幅攀升，一方面因国内消费市场需求大，另一方面随着贸易范围扩大，进入国内的洋奶粉也在增加，再加上新科技发展，很多以前不是问题的成分目前都发现存在风险。因此，国家有必要修改进口乳制品的规定。
“新规增加了很多生物指标，对风险评估也加大检测、预警要求，对国内消费市场利好，因为洋奶粉也存在问题，消费者不应盲目相信。”王丁棉认为，我国在对进口生乳、奶牛的生物指标提高，对于保护国内生态环境、养殖环境也有好处。
中投顾问食品行业研究员简爱华也指出，该新规出台提升我国进口婴幼儿奶粉的整体质量水平。当前我国进口婴幼儿奶粉频现质量问题有两方面原因：一方面，不少国际品牌等为了满足我国快速增长的市场需求，其扩大产能的过程中疏于监管；另一方面，众多贴牌商为了追求利益，无视产品品质。该管理办法的出台将明确产品合格标准、加强对进口婴幼儿奶粉的监管，将不合格奶粉阻挡于市场之外。
亮点1
乳品进入中国须经风险评估
记者昨天从国家质检总局看到，新版《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(以下简称“新规”)增加了很多严控乳品安全的规定。其中包括提高乳制品准入门槛。
新规要求，只有经过风险评估并符合要求的产品才被允许进入中国。据介绍，首次向中国出口乳品的国家或者地区，其政府主管部门应当向国家质检总局提供兽医卫生和公共卫生的法律法规体系、组织机构、兽医服务体系、安全卫生控制体系、残留监控体系、动物疫病的检测监控体系及拟对中国出口的产品种类等资料。
国家质检总局表示，“必要时，可以派专家组到该国家或者地区进行现场调查。经评估风险在可接受范围内的，确定相应的检验检疫要求，包括相关证书和出证要求，允许其符合要求的相关乳品向中国出口。”
新规还要求对出口商或代理商实施备案制。据新规定称，向中国境内出口乳品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供备案信息，对信息的真实性负责。备案名单应当在国家质检总局网站公布。
