欧盟将暂停航空碳税 征收方案纳多方谈判

www.jctrans.com 2013-3-1 14:34:00 京华时报

  航空碳税来源于2008年欧盟通过的一项法案,该法案决定将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系,只要在欧盟区域机场起降的国际航班,无论是否中转,都需要为超出欧盟规定配额标准的碳排放支付“买路钱”。中航协秘书长柴海波表示,欧盟暂停收航空碳税是为自己“找一个台阶下”。

  欧洲当地时间2月26日,欧盟委员会于去年11月提交的建议“航空碳税今年暂停征收一年”的方案得到欧洲议会环境委员会投票通过,拟于今年秋天之前暂停征收航空碳税。中航协方面表示,暂停碳税是在朝着正确的方向上走。 

  欧盟:希望在国际层面上解决 

  26日,欧洲议会环境委员会对航空碳税暂停征收一年的提案进行了投票,结果以50票赞成、0票反对、8票弃权得以通过。不过,今年4月份的欧洲议会全会还将对这个提案进行投票,再过一道程序。但业界分析认为,4月份该提议得到通过是胜券在握。 

  欧洲议会环境委员会在投票结束后发表声明称,投票结果说明欧盟希望在国际层面就解决航空碳税问题能拿出办法。声明还称,欧盟暂停征收航空碳税之后,任何国家再也不能以任何借口逃避这个议题了。 

  航空碳税来源于2008年欧盟通过的一项法案,该法案决定将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系,只要在欧盟区域机场起降的国际航班,无论是否中转,都需要为超出欧盟规定配额标准的碳排放支付“买路钱”。

  ■中航协

  欧盟为自己找台阶下

  根据此前中国航空运输协会提供的资料,中国在欧盟27个成员国中的12个国家拥有航权,若碳税生效,第一年中国民航业将至少支付约8亿元人民币,2020年将达到30亿元人民币,未来9年累计相关支出将超过176亿元人民币。

  中航协秘书长柴海波表示,欧盟暂停收航空碳税是为自己“找一个台阶下”,“欧盟本来就不应该单方面向各国征收碳税,暂停碳税是在朝着正确的方向上走,航空碳排放的问题应该在ICAO(国际民航组织)的多边框架下共同探讨”。他认为,在今年10月的ICAO年会前多方应该会讨论出一个解决航空碳税的方案,最终方案应该既有利于全球的环境保护,又照顾到民航事业的发展,特别是中国这样民航业快速发展的国家。

  据了解,目前国际民航组织商讨列出了四个碳税替代机制,一是强制抵消航空公司碳排放,比如各国航企在自己国家购买自愿减排项目并到ICAO备案;二是带有一定创收机制的强制抵消;三是所有的碳排放都可以进行交易;四是根据一定的基准,超过的或不足的部分可以进行交易,其中后两项为限额交易。这些机制都在全球的框架之下。

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