以市场改革重塑中国航空竞争力

www.jctrans.com 2013-7-11 15:40:00 21世纪经济报道

这场空难最令人深思的是,为何如此多的国内居民在韩国转机,而不选择北京、上海和广州的直飞?基于现有信息看,多数居民舍近求远转机韩国,源自在韩国转机不仅价格便宜,而且通关相对便利。这对时间敏感性不强但价格敏感性强的国内乘客具有较大吸引力。然而,何以国内直飞票价显著高于从韩国转机价?除韩国航空公司为打造东北亚国际航运枢纽外,主要源自在竞争日益国际化的国际航线上,国内航空公司的寡头垄断,国内航运领域的超前建设等,抬高国内航空公司的运营成本,以及垄断带来的运营低效,使其在日益激烈的国际航线竞争中处于竞争劣势。

  7月7日,搭载291名乘客的韩亚航空OZ214航班,在美国旧金山着陆时发生事故,导致2人死亡,182人受伤,而两名遇难者全是中国公民,且当时该航班共搭载有141名中国公民。我们对在此次事故中不幸遇难的同胞表示惋惜和哀痛。

  这场空难最令人深思的是,为何如此多的国内居民在韩国转机,而不选择北京、上海和广州的直飞?基于现有信息看,多数居民舍近求远转机韩国,源自在韩国转机不仅价格便宜,而且通关相对便利。以7月15日从上海到旧金山为例,从上海直飞旧金山的单程票价最低为8810元(不含税),最高则要近两万元,而如果经韩亚航空中转一程则只需5100元,价格相差可谓悬殊。这对时间敏感性不强但价格敏感性强的国内乘客具有较大吸引力。

  然而,何以国内直飞票价显著高于从韩国转机价?除韩国航空公司为打造东北亚国际航运枢纽,而通过延长过境免签时间和低价策略招揽中国旅客外,主要源自在竞争日益国际化的国际航线上,国内航空公司的寡头垄断,国内航运领域的超前建设等,抬高国内航空公司的运营成本,以及垄断带来的运营低效,使其在日益激烈的国际航线竞争中处于竞争劣势。

  当前中国航空市场存在两个有限,即在国内航线上的有限竞争和在国际航线上的有限垄断。以国内航空市场为例,其早在1988年前后,航空管理局、机场、航空公司就已分家,且数家地方航空公司也在此时前后成立,之后引入春秋等民营航空公司。但市场竞争不充分性的垄断成分也相当明显:其一,在国内黄金航线、国际航线和航线时刻等上,多被三大国有航空公司垄断。其二,航空相关领域的开放度不够,如航空油料市场没有充分的竞争,航空公司加油成本较高;航空空域有限,航空公司的选择不够充分等等。

  国内航空市场存在的有限竞争与有限垄断现象并存,客观上导致航空公司运营成本较高,市场相对扭曲。具体而言,如同高铁和高速公路的跨越式发展,近年来机场也大搞跨越式建设;然而,由于缺乏稳定的客流和货流支撑,全国80%以上的机场处于亏损状态,而建设这些机场却累积了数万亿负债。大量机场投入难以形成产出,加之国内航空公司购置飞机等大都是直接购买,较少采取融资租赁等方式,导致一则机场和航空公司因高负债而肩负大量财务成本,一则为机场建设等筹集资源,票价附带了较高的机场建设费等。

  显然,肩负跨越式发展的高负债成本的国内航空公司,很难在高度市场化和国际化的国际航线上聚敛竞争优势,其设定的高票价正产生边际递减效应,即票价越高上座率越低,客流和货流越被分流,经营业绩就越不尽理想。是为国内乘客转机韩国等的一个重要原因。

  由此可见,当前必须反思国内航空公司成本较高的原因,并降低之,并且继续推行航空运输及其相关领域的市场化与规范。如机场的布局要慎重,避免只制造GDP却无法带来产出的机场重复建设。同时,航油市场能否进一步开放,让航空公司多些选择,降低油料成本?此外,加快市场化改革,进一步开放空域,打破垄断,以让航空公司能更多的选择航线和时刻。

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