如果把中国的国际竞争力比作一根竿，那么中国的国际依赖度便是这根竿的影，竿越高，影越长。可问题难就难在这里：我们希望中国的国际竞争力这根竹竿越来越长，却又希望中国的国际依赖度这影子越来越短。

　　这似乎是个两难问题，可如果我们掌握了这个技巧，却的确可以让竹竿越来越长，而影子越来越短——如果我们按太阳光的入射角，不断调整竹竿与地面的角度。

　　2005年，随着物美价廉的“中国制造”潮水般地涌出国门，中国商品在国际商战中显示出越来越强大的国际竞争力，中国经济的国际依赖度问题也变得越来越尖锐。

　　之前，中国经济的国际依赖度问题似乎从来都没有如此尖锐过，也似乎从来都没有如此被国人、被各行各业强烈关注过，更没有如此强烈地引起国人的焦虑。

　　仔细地研究中国经济，就会发现，中国经济的国际依赖度太低或太高，对中国经济都不是件好事。

　　为了说明这个问题，我们需要先回顾一下历史。

　　一、历史的回顾

　　1840 年鸦片战争之后，世界列强用坚船利炮，轰开了中国紧闭的大门和铁锈锁死的海关。五口通商的结果是洋货长驱直入，列强们以为，大发横财的时候到了。

　　一年之后，回头一看，却发现贸易逆差巨大。中国人根本不买他们的货，反而是他们买了大批中国货。这买卖做得实在太窝囊。

　　他们仔细盘点研究之后才明白过来，当时的中国经济，还处在几乎与世隔绝的自给自足的自然经济阶段。中国的老百姓吃的是自己种的粮食，穿的是自己织的土布。吸的是自己地里种的烟叶，连用的纸都是手工制作的土纸。可他们却需要中国的茶叶、丝绸和瓷器。

　　那时候，自给自足的中国国际依赖度几乎为零。可这并非是中国的强大，却恰恰是中国的孱弱、落后和原始。

　　建国后的二十多年间，中国几乎对国际依赖度怀有一种强烈的排斥。从中苏关系恶化的时候开始，中国几乎完全关上了自己的国门。中国又回到了自给自足，与世隔绝，国际依赖度为零的时代。

　　就这样，中国在自己织成的蚕茧里，冬眠了整整从六十年代初到七十年代末的二十年。而就在二十年间，中国花了3500万人生命的代价才打败了日本，却成了世界上屈指可数的经济强国、经济大国。

　　在《龟兔赛跑》的寓言里，睡着的不是兔，是龟。读这样的故事，你笑得出来吗？你能不把眼泪朝肚子里流吗？

　　二、问题的提出

　　为什么现在提出这个问题？这是由于对于国门开得越来越大的中国，这个问题已经变得越来越重要。对于国际依赖度的加大，我们深深地感到不安。

　　国际依赖度太低，是中国贫穷和落后的标志，世界上没有任何一个国家，闭关自守而能强大起来。而国际依赖度太高，又使中国人有一种受制于人，仰人鼻息的不安。

　　有一个现象似乎很奇怪，美国是全球综合国力最强大的超级大国，它的国民生产总值占到了全球国民生产总值的1/3，可它的外汇储备并不高。外汇储备排行榜日本第一，中国第二。

　　这表明，它的现金流的流量和流速，异乎寻常地强大和高效。

　　这就有点像借债，穷人借债，富人也借债。就像美国既是世界上最大的债权国，又是世界上最大的债务国；既是世界上最大的资本输出国，又是世界上最大的资本输入国。实际上，富人比穷人借的债要多得多。尽管两种债务的性质不同。对于富人来说，钱就像海里的水，越喝越渴，越多越不够用。

　　“既无内债又无外债”，绝不是一件值得自豪的事。

　　于是便出现了这样一个问题：债务水平以多少为宜？债务的警戒水位应当定在哪里？

　　也就是说，国际依赖度的警戒线应定在多高为宜？这是应当认真地从数量上加以分析的。

　　1978年改革开放之初，中国的进出口总额不过区区 80 亿美元，中国的国民总产值尚不到800 亿美元，占的比重约为 10%，中国经济 10% 依赖于国外市场，这个比重 1988 年上升到26%，到2000年已经上升到37%。

　　2004年，中国的对外贸易进出口总额历史性地突破了 1 万亿美元，26 年间增加了一百多倍，而中国经济的国际依赖度也迅速逼近 70%。如此之高的国际依赖度，不能不引起我们的警觉。

　　三、中国经济对外贸的依存度

　　2001年12月，中国正式加人 WTO，并成为 WTO 的正式成员国。此后的几年间，中国的对外贸易进入高速发展阶段。

　　与此同时，中国经济对外贸的依存度也迅速上升：2002 年，中国经济对外贸的依存度为51%，2003年为60.2%，2004 年伴随外贸进出口总值前所未有的大幅度攀升，外贸依存度迅速逼近 70%。

　　70% 的外贸依存度是个什么概念？从 1980 年到 2001 年，美国、日本、印度、德国的外贸依存度，大体稳定在 14%-20% 的范围内。如此看来，中国经济对外贸的依存度的确已经太高太高。

　　外贸依存度通常是指对外贸易总额，在国内生产总值(GDP)中所占比重。

　　不过，我们也不必将这件事看得太严重。要正确认识外贸依存度，除了对贸易总量与国内生产总值加以比较外，还必须将对外贸依存度进行分解分析。

　　四、中国成为全球反倾销调查的头号目标

　　2004 年，中国的对外贸易进出口总额历史性地突破 1 万亿美元，增幅高达 39.1%，增势之强劲为建国五十多年以来所罕见。中国的对外贸易总额已仅次于美国、德国，位居全球第三，而成为对外贸易的大国和强国。

　　中国的对外贸易总额从全球第 6 到全球第 3，也就花了 3 年。真是一年一个台阶。

　　2004年，中国全年的国民生产总值(GDP)达到13.6万亿元人民币，突破了1.658万亿美元。这个经济总量使中国己仅次于美国，而位居全球第二。中国综合国力的强大，可见一斑。

　　到 2005 年 6 月末，中国外汇储备余额为 7110 亿美元，比年初增加 1011 亿美元。同比增长 49.4%。中国的外汇储备大有问鼎全球之势。有专家预计，照目前进展趋势，我国外汇储备仍将会增长，今年末国家外汇储备可能将超过日本，成为世界第一外汇储备国。

　　2004年，似乎所有的海外市场，都在联手抵制标有“china”的“中国制造”，据世界贸易组织的统计，自该组织 1995 年成立以来，至 2003 年底，世界贸易组织成员方反倾销立案共 2416 起，其中涉及中国产品的调查共 356 起，占总数的七分之一左右。

　　如果自 1979 年 8 月，欧洲共同体(欧盟的前身)对中国产品发起的第一起反倾销调查算起，到 2004 年 5 月底，累计有 34 个国家或地区，对中国产品发起了 573 起反倾销调查。仅 2003 年，欧盟成员国对中国产品发起的反倾销调查就有 49 起，是数量最多的一年。现在看来，国外对中国产品的反倾销调查案件的数量，仍可能呈增长态势。

　　中国经济的国际依赖度可以分为“出口依存度”和“进口依存度”，我们来分别加以研究。

　　五、2005年中国的“出口依存度”

　　2005年，中国出口越来越严重的反倾销调查形势，不能不使我们重新审视我们的外贸战略和中国经济的“出口依存度”。

　　这首先是因为 5 月 18 日美国宣布：对来自中国的四类纺织品设限。同一天，欧盟迫不及待地宣布对中国两类纺织品实行“紧急特保”。而且，18 日的行动距离美国上一次设限，间隔仅为 5 天，欧盟针对中国 9 类纺织品的特保调查，宣布继续。

　　2005 年 6 月 18 日欧盟又做出决定，启动对我国的劳保鞋实施反倾销调查。

　　据欧盟单方面提供的统计数字，去年年底，欧盟提高了中国鞋进口欧盟的配额，此后，6类中国鞋向欧盟各国的进口数量大量增加，而价格却大幅下降。

　　尽管近年来中国外贸所遭遇的阻击战，黑枪冷炮已司空见惯，但美欧对中国纺织品设限仍使中国感到忍无可忍。

　　此外，土耳其、巴西、埃及、加拿大等国，也已经或着手准备，对中国纺织品出口采取“特保”措施。

　　据中国纺织工业协会统计，2004 年国内纺织业现有直接就业者 1900 万人，出口企业 3.5万家，其中就业者约 630 万人。

　　每出口1.5万美元，就能创造 1 个就业岗位。此次美国对中国 7 种纺织品设限，会导致中国近 20 亿美元损失，据此测算，这将导致将近 18 万纺织工人失去工作。

　　18万人失去工作。这不是一个小数字。如此严重的事情，事关十八万人的饭碗，谁说我不再乎？

　　中国目前有10000多家从事对欧盟和美国纺织服装出口的企业，一旦欧美采取限制措施，这些企业将损失惨重。

　　这一事态所暴露出的问题是中国经济的软肋：中国经济的“出口依赖度”已经过高。

　　我国一些产品过于依赖国外市场，如服装和鞋类的出口依存度为 71%，DVD 机 84%，摩托车 63%，照相机 56%，电冰箱 47%，彩电 46%，空调 42%。

　　目前，我国劳动密集型产品的对外贸易，对国际市场的依赖程度呈现增长趋势，这增加了防范对外贸易风险的难度。因此，进一步提高出口产品结构，成为优化对外贸易质量的关键。

　　我国目前外贸进出口市场的过分集中和产品结构的单一，使得美、日、欧盟等主要贸易伙伴的国内经济增长，直接影响到我国对该国的外贸进出口。尤其是美国，其经济的繁荣与否不仅对我国出口产生影响，还会影响到我国对其他国家的进出口。

　　近年来，我国对美国贸易依存度由 1997 年的 5.4%上升到 2003 年的 8.95%。如此高的对美贸易依存度，成为近来中美之间不断发生各种形式的贸易摩擦的主要原因。

　　我国与美欧纺织品贸易摩擦的局面说明，我国出口产品结构、数量等将直接影响我国对外贸易核心竞争力。由此可见，中国对外贸易的发展和外贸依存度的不断提高，已经使中国对外贸易不可避免地进入了国际经济摩擦的时代。

　　2005 年 7 月 21 日，中国宣布人民币升值，美元对人民币的汇率从1:8.27升至1:8.11。

　　谜底终于揭开。

　　升幅为2%。

　　在越来越多、不断激化的国际贸易磨擦中，中国表现出君子之国的大国风范，主动让利，人民币升值了，退一步天宽地阔。让他一步又如何？化干戈为玉帛。

　　六、2005年中国的“进口依存度”

　　中国必须严重地关切自己的“进口依赖度”，因为它同“出口依赖度”一样直接威胁中国的经济安全，甚至更甚。

　　让我们来看对中国经济生死攸关的、最重要的战略物资。

　　（一）先看粮食

　　从历史上看，中国对国际粮食市场的依赖度不大。新中国建立之初的五十年代，中国是粮食净出口国。五十年代末，六十年代初，中国的粮食发生严重危机，开始实行粮食的统购统销，计划供应，粮食进大于出。

　　七十年代末改革开放以来，中国进口粮食占国内粮食生产的比重呈减少趋势，1978-1984年为3.2%，1985-1990年为1.2%，1991-1995年为0.4%。因此，中国进口少量粮食。1995-2005年，中国的粮食进出口大致相抵。

　　（二）问题较大的是石油

　　石油曾经是中国出口最大的一宗商品。然而这并不是一件让中国人自豪或怀念的事，因为那只能说明那时的中国还是一个农业国家，经济非常落后，还有，那就是那时的中国，还是一个资源输出型国家。

　　随着中国工业化程度的急剧加快，中国自上世纪九十年代初，便从石油出口大国变成了石油进口大国。2003年，中国已经取代日本，成为仅次于美国的世界石油第二大进口国。

　　2004 年中国原油进口突破亿吨大关，达到 1.1 亿吨，同比增长 21%，成品油进口达到 4000万吨，同比增长40%。到 2005 年，我国石油对外依存度为 35% 左右，据专家估算，到 2020年，我国石油的对外依存度将达到 60%。中国石油供应的一大半将依赖国际供应。出于对这一形势的估计，中国应尽快制定并出台中国新的石油战略。

　　还有，近几年来，随着暴利所使的中国房地产业急剧膨胀，2003年，中国钢材、氧化铝、铁矿沙及其精矿的进口，分别增长51.8%、22.6%、32.9%。

　　（三）问题最大的是铁矿石进口

　　中国钢铁协会提供的数据显示，目前我国 50% 的铁矿石依赖进口。2004 年我国的铁矿石进口量达到了 2.08 亿吨，中国自 2003 年起，便已成为世界上最大的铁矿石进口国。至 2010 年，中国对铁矿石的需求将达到 4.57 亿吨，比 2003 年增长 77.13%。

　　2005 年 6 月，国际铁矿石市场又传来暴炸性的坏消息，全球主要的铁矿石生产商包括巴西多西河谷(CVRD)与澳大利亚力拓公司宣布，将把铁矿石价格上调 71.5%。而且日本新日制铁公司与韩国浦项钢铁公司(POSC。)以及台湾中钢公司都表示此价格可以接受。

　　2004年中国生铁产量同比增加 24%，达 4891 万吨，生铁增量占全球全年生铁增量的 84%；在此需求的带动下，中国的铁矿石进口量从 2003 年的 1.48 亿吨，上升到 2.08 亿吨，同比上升 40%；而同期日本铁矿石进口量只增加280万吨。

　　预计今年中国钢铁产量增速，将从 2004 年的23%放缓至10%，总产量估计在 3 亿吨左右，2006 年产量增速也将为10%。

　　宝钢表示，如此之大的涨幅难以接受。目前宝钢与多西河谷公司之间的谈判仍在进行。据悉，宝钢每年需 3000 万吨铁矿石，其中95%均依靠进口。

　　这是日本钢厂继 2004 年进口铁矿石合同价格上涨 18.6 %后，亚洲铁矿石价格史上最大的涨幅。对于全球最大铁矿石进口国中国来说，这是一个灾难性价格，从河北到广东，从山西到上海，无数的钢铁厂的生意将因此受挫。

　　不过，对于中国来说，也并非世界末日。

　　由于高价位刺激，世界铁矿石产能迅速释放，各大矿业公司如淡水河谷、力拓、必和必拓都计划大幅度增加产能。

　　更重要的是，国内铁矿石的产能也逐步释放，产量有较大增长。4月份，全国铁矿石产量为3160.88万吨，同比增长29.7%；l-4月共生产铁矿石10563.0l万吨，同比增长22.7%。产量的增加，使得国内市场供应紧张状况得到很大缓解。

　　从国内需求看，由于受国家房地产宏观调控政策影响，过快增长的钢铁产能将被抑制，铁矿石等原料需求也将减少；另外，前期从国外定购的铁矿石逐渐投放市场，资源明显增多。1-4月，我国共进口铁矿石8750万吨，同比增长28%。目前，一些钢厂的铁矿石库存充足，并不急于组织新货源。

　　中国钢铁工业协会专家预测，今年国内铁矿石产量将增加4000万-5000万吨，加上进口的2.4亿吨，可以满足 3 亿吨钢材生产的需求，铁矿石市场供需矛盾不突出，价格将在合理区间小幅波动，不会出现大幅上涨的局面。

　　还有，首钢集团斥巨资1.6亿美元开发蒙古的铁矿石矿，明年开始将年产150万吨铁矿石，这将帮助首钢集团大幅降低原材料采购成本。

　　此外，早在 90 年代初，当秘鲁政府决定把长期亏损的国营企业秘鲁铁矿私有化时，首钢以1.2亿美元投得该标，收购了秘鲁铁矿公司98.4%的股份，获得马科纳矿区670.7平方公里内，所有矿产资源的无限期开发和利用权。经过数年艰苦勘探，发现马科纳矿是一个优质铁矿，目前已探明的铁矿储备约 14 亿吨。

　　这些措施有效地降低了中国重要战略资源的对外依存度，是我们需要认真关注，并予以总结的重要课题。

　　与此同时，进口商品的结构问题也是影响外贸依存度的重要因素。目前，我进口商品以工业制成品为主，其中资本产品和高新技术产品占据主导地位，这反映出我国内产业对国际高新技术和资本品的高度依赖，反映了我国内产业科研开发的相对滞后。随着重要战略物资、关键产品和技术的进口数量不断增长，进口对国家经济安全的影响将进一步加大。

　　目前，进口产品的结构呈现出资源性产品品种数量不断增大，进口总量不断加大的趋势，这有可能影响到我国的经济安全。

　　我们必须防止当世界经济发生剧烈波动或重大政治事件发生时，由于外贸依存度过高，尤其是某些重要战略资源产品的进口依存度过高，对中国经济造成难以预测的冲击和影响。

　　七、中国经济国际依赖度的整体评价

　　尽管中国经济对国外市场的依赖程度在急剧上升，但还没有突破警戒水位，到发生灾害的程度，中国整体经济对国内市场的依赖程度仍在比较安全的 80% 以上。不过我们仍然有必要对外贸依存度进行合理调控。

　　首先是中国外贸应重视“多元化战略”。

　　多年来，我国外贸出口较多依赖美欧和以日本、香港地区及东盟为代表的亚洲市场，新兴市场的市场份额增长一直偏低。

　　2003年，我国对日、美、欧盟的出口占出口总额的 62%。如加上经香港转口部分，出口仅对美国市场的依存度已接近 40%。所以当美国对中国彩电、木制家具、纺织品设限，中国便会有一种大难临头的感觉。

　　所以，中国应当大力推进我国对外贸易的“市场多元化”战略。东方不亮西方亮。以免发生客大欺店，处处被动的局面。

　　还有，中国更应关注自己的国内市场，因为中国拥有全球最大的国内市场，那还是一块尚待进一步开发的沃土，中国的国内市场还远远没有饱和，尤其是中国的农村市场，还有着大片大片的未垦之地。

　　如果把中国的国际竞争力比作一根竿，那么中国的国际依赖度便是这根竿的影，竿越高，影越长。可问题难就难在这里：我们希望中国的国际竞争力这根竹竿越来越长，却又希望中国的国际依赖度这影子越来越短。

　　这似乎是个又想买东西又不想花钱的两难问题，可如果我们掌握了这个技巧，却的确可以让竹竿越来越长，而影子越来越短－如果我们按太阳光的角度，不断调整竹竿与地面的角度。

　　作者：魏雅华

　　商务部 研究院 《中国外资》 2005年 第9期