在投资环境诸因素中，文化环境已成为重要且持续影响力的因素，而北京恰具较强的文化力。文化力(Power of Culture)本身的涵义是文化力量的简称，泛指文化具有的一种作用力。在投资促进过程中，深刻理解和把握文化力的内涵及其与经济力的关系，有意识地利用文化力优势吸引外资，对于指导投资促进工作具有十分现实的意义。

　　近几年来，文化产业的发展在经济发达地区，特别是大城市尤为迅猛。北京市近期通过了《2004-2008年北京市文化产业发展规划》，这是我市把握 2008 奥运契机，加快文化产业跨越式发展的纲领性文件，也是改善文化环境的有力举措。

　　一、文化力是一种经济力

　　文化和科学技术一样，也是一种生产力。在投资促进过程中，经济力往往是各方关注的核心，常常忽略文化力的作用，或者没有主动地、自觉地发挥文化力对经济力的提升作用。理解文化力是一种生产力，提升竞争力、产生吸引力，与经济力融为一体，对于从事投资促进工作的工作人员具有深刻的启发意义，有利于深化理解投资促进工作的方式和开拓投资促进的视野。

　　2008 年北京奥运会引起了全世界的瞩目，奥运经济成为全世界投资者关注的热点。实际上，奥运经济之所以引起广泛关注，是文化力提升经济力的具体体现。世界知名企业不惜重金赞助奥运会，不仅是想获得具体的奥运项目，更重要的是看中了奥运这个大舞台，它吸引了全球的注意力，从而在世界范围内影响人们的消费导向，培养忠实的顾客群体。

　　3月初，北京奥组委向社会征集开幕闭幕式创意方案，要求主题突出、特色鲜明、内涵丰富、充分体现中国风格、人文风采和时代风貌。众所周知，每届奥运会能否成功举办的关键因素之一，在于举办国能否把本国传统的历史文化在开幕式和闭幕式中淋漓尽致地表现出来，中国悠久的历史文化传统将成为举办历史上最成功的一届奥运会的文化力保障。

　　在投资促进中，创造性地增加文化的品味与内涵能更有效地吸引投资者的注意力。研究和挖掘能给人或物以及人的活动增添魅力的“文化力”，对于投资促进和招商引资能等取得事半功倍的效果。例如：在项目推介中，用文化包装项目，赋予项目更多的文化内涵，会更容易吸引投资者的目光；再比如：在大型的投资洽谈会上，突出宣传某小方面的文化主题，比单个项目的宣传与包装更吸引投资者，会更加体现比较竞争的魅力。

　　二、文化力与投资环境

　　投资环境是指在投资过程中影响企业生产经营活动的综合因素，也是影响投资决策各种因素的综合环境。当前国际上比较通行的投资环境分类方法，就是从环境要素的特征角度把投资环境分为硬环境和软环境。投资软环境是指非物质形态的条件或者因素。它包括政治环境，经济环境，法律环境等。其中，文化力是投资软环境的重要组成部分，影响到投资软环境的方方面面，是投资软环境的重要衡量因素。

　　目前在国内经济发达地区，投资促进已经由以往的硬环境竞争过渡到软环境竞争。随着国家对土地宏观调控的加强，土地已经成为稀缺资源，以往提供土地优惠，甚至零地价方式吸引资本的流动已经成为历史。软环境的优劣成为各地招商引资的晴雨表。其中，文化环境更构成了区域的独特比较竞争优势。

　　北京市作为首都，文化中心，自然有其独特的文化竞争优势。但是我市的政治文化相对经济文化和商业文化较浓，在衣食住行、娱乐、语言、教育、人的素质、生活质量等方面在某种程度上仍有差距，与西方国家的差距更大。提升我市的文化环境已经成为吸引国内外资本，特别是国外资本流入的关键因素之一，也成为提升吸引外资质量的关键。因为，质量高的国外资本必然对一个城市的文化环境有着严格的要求。例如：跨国公司总部和研发中心选择落户地址就把文化环境作为一个非常重要的衡量指标。

　　衡量环境建设水准的关键标志在效果，如果出现优秀的文化作品、产品、服务项目涌现北京，杰出的文化人才、品牌性文化公司云集北京，世界珍贵的文化资源和巨额文化投资持续汇聚北京的局面，良好的首都文化环境就将变成可喜的现实，进而也将以强大的文化竞争力提升投资促进整体竞争优势。

　　根据文化地区的特征，可以分为“产业文化区”、“制度文化区”、“艺术文化区”和“都市型文化地区”。

　　目前，我市在望京地区已经自发形成了以韩国人聚集的地区，可以称之为“韩国特色的都市型文化地区”。这对于吸引更多的韩国人和韩国资本具有很好的聚集效应。

　　而位于朝阳区大山子地区的北京“798”当代艺术区，是上个世纪末自发形成的文化艺术区，并受到了社会的广泛关注。美国《纽约时报》将这里与美国纽约当代艺术家聚集区苏荷区相提并论。法国《问题》周刊则以《新北京已经来临》为题载文，介绍“798”现象。

　　政府在发展文化环境方面还要立足于长远考虑，不可急功近利，追求眼前利益。塑造良好的城市文化有利于促进经济增长；有利于市民素质的提高；有利于吸引人才；有利于扩大国际知名度，促进对外交流与合作。从眼前的直接经济利益来看，没有什么比卖土地来得更快，但就一个城市的长远发展而言，多元文化的形成才是城市的真正魅力。一位专家曾经说过：“一个城市的灵魂和魅力是由城市的人文氛围和文化生态决定的。一个文化缺失的城市只能是一个钢筋水泥的丛林。从这个意义上说，‘798’对北京的贡献，意义远大于盖一个标志性建筑。”

　　三、文化力与文化产业

　　作为第三产业的重要组成部分，文化部门为社会生产各种实物形式和服务形式的文化产品，创造使用价值和服务增加值，直接推动国内生产总值的增长。

　　文化产品和精神产品作为重要的生产要素被投入到农业、工业和服务业的生产中去，成为增强三大产业经济力的要素。文化产品和精神产品的生产、交换、分配和消费，带动其上游产业、下游产业和横向产业及其经济力的发展。

　　随着科技的进步和发展，文化不仅向第一产业和第二产业、第三产业渗透和发展，而且新的文化产业门类不断增加，文化产业方兴未艾。文化产业已成为文化竞争、经济竞争和综合国力竞争的重要内容，文化力成为重要的生产力，也必会成为北京下一轮吸引外资的热点。

　　四、文化产业与投资促进

　　1、文化产业将成为投资促进的新重点

　　根据世贸组织《服务贸易总协定》划分的 12 类服务项目中，有 4 类与文化产业相关。其中，第一类“商业性服务”中包括了出版、印刷、广告、咨询服务；第二类“通讯服务”中包括录音、录像、电视、广播、电影服务；第四类“分销服务”中允许外资对我国影院进行投资改造，允许每年以分账形式进口 20 部外国电影，允许国外服务提供者与中方设立合营企业，从事音像制品的分销，允许外国服务者从事出版物的分销业务；第十类“文化娱乐及体育服务”涵盖了文化产业的绝大部分领域。

　　文化产业是我国根据 WTO 承诺开放相对较晚的一个产业。随着我国加入 WTO 进入第四年，该领域的市场准入政策将不断放开。根据《文化产业发展第十个五年计划纲要》，国家将加快形成统一的市场准入政策，鼓励和放宽各种社会资金投入国家鼓励发展的文化行业或产品，取消一些对非国有经济成分投入文化产业的限制，积极引进外资，扩大文化产业对外开放领域，逐步放宽外商直接投资经营的文化产业领域。

　　促进国内外资本在我市文化产业的技资大有可为，将成为我市吸引资本，特别是国外资本流人我市新的增长点。外国文化资本和文化产品、文化服务的进人，对丰富人们多元化的文化生活，对学习和借鉴别国优秀文化，都将起到一定促进作用。因此，从事技资促进工作的人员应积极了解和研究我市文化产业的发展状况和市场准入政策，做好文化产业的技资促进工作。

　　2、围绕我市文化产业发展规划开展投资促进

　　随着《2004-2008年北京市文化产业发展规划》的制定和实施，文化产业将成为我市投资促进的又一热点领域。

　　北京市文化产业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立以人为本的科学发展观坚持社会主义市场经济规律与社会主义精神文明建设规律相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持增强微观活力与完善宏观管理相统一，以充分发挥全国文化中心功能为核心，以满足人民群众多样化的精神文化需求为目标，以体制创新为动力，以优化产业结构为主线；抓住筹办奥运会的历史机遇，汇聚多元资本，整合优势资源，培育市场主体，建立现代企业制度，发展一批具有雄厚实力、竞争力和影响力的大型文化企业集团；实施品牌战略，打造一批文化精品，把北京建成全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作和交易中心、动漫和互联网游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品交易中心，实现文化产业的跨越式发展，成为推动首都率先基本实现现代化的重要力量。

　　因此，要认真学习和领悟《规划》的精神和具体内容，把投资促进工作和六大文化中心的建设紧密结合起来，为我市文化产业的跨越式发展贡献力量。

　　作者：张吉福　北京市投资促进局