2005年8月10日，国务院常务会议原则通过了《直销管理条例(草案)》和《禁止传销条例(草案)》。有消息透露，在国务院原则通过审议之后，将会由国务院法制办牵头，联合商务部和工商管理总局，对条款细则进行最后的审议微调，直销法的“尊容”很快就会呈现公众。

　　对于期待已久的直销法，有业内人士认为，虽然两部条例均“严”字当头，主要起到规范行业起步发展的作用，清晰地划分了非法传销和直销的区别，“这对于整个行业来说是个利好。”一位不愿透露姓名的直销企业内部人士表示，“该法的出台有望给在中国做直销的企业提供法律依据。”

　　一、中国式直销模式成形

　　从1998年的全面禁止到2001年的承诺开放，到2004年9月10日商务部在厦门组织召开的中国直销立法研讨会，再到现在直销法草案的获原则性通过，中国的直销业在经历了初次相识的混乱与镇痛之后，在长达7年的试探性摸索后，再一次面临新的十字路口。

　　在直销法出台前漫长的讨论过程中，企业和政府的博弈一直没有停顿。然而这些并没有改变政府的初衷，如何规范直销业的健康发展，避免直销容易被利用的特点，协调好国家、企业和个人的利益，为中国经济建设做出贡献，是中国直销立法的最终目的。

　　“直销条例表明政府选择是走中国特色的销售模式。即‘店铺+直销员'的单层直销模式，这不同于国外一些‘无店铺+直销员'的单层直销，更否定了日前国际流行的多层直销模式。”北京市商业管理干部学院教授、直销问题研究专家王义明确指出这是此次立法的基本特点。

　　对于马上要出来的条款细则，各方一致都表示“从严”是基本的标准，这也符合中国目前直销行业的发展现状。目前市场上的直销企业都将根据新的条例进行调整，他们都需要在细则正式出台之后，通过报当地商务厅，并经由国家商务部审核之后颁布获得直销牌照。

　　世界直销业的发展都是从单层次到多层次，这是市场发展的趋势；我国政府立法方面也旨在从严起步，谨慎发展。虽然，此前政府曾表示过多层次模式可能将被考虑予以保留。但是，根据暂获通过的直销法规中有关酬金的规定表明，以安利为代表的多层直销还是遭到了否定。

　　“我们企业在等直销法规早日出台，”宁波御坊堂生物科技有限公司董事长黄金宝坦言。宁波御坊堂生物科技有限公司是一家专业从事健康产品开发与经营的高科技企业，自2001年初在中国大陆开展经营以来业务发展迅速。

　　黄金宝在接受采访时表示：“我们对于申请获得首批直销牌照很有信心，对于即将出台的《直销法》保持密切关注，做好充分准备。”

　　的确，对于直销市场的重视让这次立法成为世界焦点，国际跨国公司和本土民族企业所渴望的，其实都是公平、公开、公正的市场环境。只有实现这一点，才是整个行业不断繁荣和发展的保证。

　　二、“团队计酬”分歧依旧

　　8月10日，在通过的《直销管理条例(草案)》。和《禁止传销条例(草案)》中，与多层直销企业“生死攸关”的“团队计酬”依然遭禁。直销问题专家王义介绍，另一变动则是取消了对省级分支专卖店数量的限制。政府鼓励大型企业进入直销模式圈，防止挂直销之名、行传销之实的无实力公司的进入。直销法草案中对直销企业的信息披露制度、直销企业的责任规定甚为详尽，几乎直销经营的各个环节都要求直销企业在规定的时间内向公众披露。

　　业内人士认为，“团队计酬”，是直销业的核心竞争力之一，这种奖励制度可以催生出惊人的激励效益，而政府对于这种薪酬模式一直不加臧否，面对新法规，实行多层计酬的直销企业将面临如何选择和调整的问题。

　　“安利在奖励制度上是典型的‘团队计酬'模式”，在安利从事三年直销工作的的陈小姐告诉记者，“安利的团队，为了每月得到最高的奖金比例，全部订单往往累加到一个营业代表的业绩中，然后再按每个人的实际业绩分解奖金。”

　　对于法规对薪酬模式的规定，会不会影响到安利在中国的发展，安利的相关负责人对记者表示：“立法所带来的政策环境的变更只是企业经营环境中一个环节的变化，做好产品和服务，是一个企业做好的根本。”

　　对于从事直销企业推销人员资格的限制草案中已明确规定，教师、在校学生、医生、军人等均没有资格从事直销业务，“禁止医生、学生、教师参与直销业务，对我们团队和公司来说真是一大损失”，安利的这位陈小姐告诉记者。

　　三、先期试点经验难复制

　　作为中国第一家获得直销试点牌照的雅芳公司，从4月19日其公布直销试点方案以来，以“直销员+专卖店”形式进行了3个多月的直销试点，结果并未从中获得预期收益，反而因为直销影响了直营店的销售，出现了销售额下滑的“意外”现象。

　　据雅芳公司8月2日对美国证监会递交的一份文件中显示，雅芳正在美国遭遇股票投资者的集体诉讼，涉嫌误导投资者夸大增长预期。同时其财务报告显示，直销试点影响中国业绩，第二季度销售额下降19%。

　　公开的信息显示，雅芳目前在全国拥有专卖店6000多家，去年全国销售额为20亿元，专卖店为雅芳的营运贡献了70%以上的利润。

　　就在雅芳公布直销试点方案之后，专卖店经销商就蜂拥至公司要求退货。面对直销试点所遭遇的“尴尬”，多数业内人士纷纷认为雅芳的直销试点方案并没有被市场所接受，试点更不能用“成功”所形容。

　　究其原由，雅芳方面透露，从正式开展试点以来，短短几个月时间，店铺生意明显下降。一位北京雅芳产品经销商告诉记者，“一些店铺、柜台在销售雅芳产品时打折低于6-7折，而网上购货折扣低于专卖店，大商场专柜价格低于专卖店。”在她看来，“以前开店是好机会，现在开店还不如直销”。

　　除了雅芳这个单层直销的“典型”外，目前国内2000多家或明或暗运作的直销企业中，95%采用团队计酬的多层直销模式。

　　安旗公司的市场部总监范喜贵直言不讳地说，从直销业发展的国际化、市场化角度出发，多层直销模式才是市场的需要，雅芳模式本身存在疑问，若以其为“蓝本”，不但对我国现在的直销企业造成“缩水”现象，而对我国直销市场来说，很难真正放开。业内持此观点的人并不在少数。

　　四、内资直销企业走在探宝路上

　　与此同时，国内本土企业也开始积极探索自己的直销方式。

　　宁波御坊堂生物科技有限公司推出了网络管理模式。具体说来，就是借鉴电子商务模式，在互联网上集业务、结算、汇款、查询、管理、办公、购物、等功能于一体的无纸化办公系统。自系统运作以来，企业大幅度提高了管理效率，加快了市场开发的速度，为经销商提供了便捷的服务。

　　“如今我们的经销商已经遍布全国大多数城市和地区，我们公司将尽全力争取第一批取得直销牌照。”多年来黄金宝带领团队一步一个脚印走到今天，黄对于自己企业符合将要出台的《直销管理条例》信心十足。

　　与宁波御坊堂的强势形成鲜明对比的则是，国内的多数直销企业更多处于隐忧心态。

　　此前，商务部副部长马秀红就宣布了中国直销业立法“内外一致、公平竞争、共同发展”的基本原则，从宏观上表达了国家对内资和外资的统一态度，明确了内外资的一起进入的原则，给内资直销企业带来了期盼。然而，注册资本不低于8000万元人民币，保证金不低于2000万元人民币的“门槛费”之高仍是不少内资企业难以“达标”的硬伤。不少业内人士都认为，内资直销企业的选择将可能是流入地下或者转战海外。

　　“灰色地带”正是黄金宝对此的解析。他说：“我们也有担忧的成分，如果我们的企业按法规交了费用，而对于那些转入‘灰色地带’经营的企业来说，政府如何做到有力保证合法企业利益，有效打击非法直销企业，我们希望这部法规更具操作性。”

　　除此之外，对于直销法规草案中关于违规企业的罚则也是众多企业关注的焦点。加大对违规运作直销企业、非法传销的惩罚力度必须加强是不少直销企业的呼声——“做直销的利润巨大，如果惩罚却只是罚款、吊销营业执照的话，还会有不少企业出轨。”

　　有着多年直销经验的范喜贵坦言，对于国内尚不符合直销管理条例的企业来讲，会不会在法规出台一夜之间便成为政府重点打击的对象？大部分从事直销经营者会不会面临“下岗”？一旦实施单层直销模式，中国有多少企业能够进入直销范围？这都是无法回避的问题。

　　不能排除这样的企业由此转入与政府“暗战”的状态，从而加大政府监管难度。但政府对《直销管理条例(草案)》中企业进入直销业的门槛之所以没有松动，就是要传达这样的态度，通过在法律和政策上建筑一个很高的壁垒，确保那些认真经营、守法经营、有实力的大企业进入这个游戏圈子。

　　而对于目前已经不可能进入直销行业的国内中小企业来说，出路可能在于：中小企业可走并购之路，或与有实力的大企业合作；或是转战国际市场谋求发展之策。

　　作者：焦艳