日前，交通运输部、国家发展改革委联合下发《关于进一步做好40万吨铁矿石码头有关工作的通知》（交规划发[2020]68号）。通知指出，在完善与接卸能力相匹配的疏港铁路等设施及进港航道、锚地、回旋水域等条件，并按规定履行竣工验收、港口经营许可等相关手续后，以下四个已批复水工结构、配套堆场等设施按靠泊40万吨矿石船建设的码头可接靠40万吨铁矿石船舶，无需另行办理核准手续。具体为：
烟台西港区一期工程矿石泊位
日照岚山港区岚桥矿石泊位
日照钢铁精品基地项目配套矿石泊位
宁德三都澳港区城澳作业区1号矿石泊位
此外，《通知》还表示应有序增加新的接卸能力，近期可重点考虑在国家钢铁产业布局或区域运输需求迫切的湛江港、连云港港、湄洲湾港各增加一个泊位。
此前，交通运输部和发改委于2015年7月首次明确我国港口接靠40万吨矿石船相关政策，对现阶段40万吨矿石码头作出布局，大连港、唐山港、青岛港、宁波舟山港的7个泊位符合布局方案，可接靠40万吨矿石船。此次新增4个泊位之后，我国共有8大港口，11个泊位获准接卸40万吨铁矿石船舶。
中国是全球最大的铁矿石消费国和进口国，2010年以来，中国粗钢产量由2010年的6.27亿吨上升至2019年的9.96亿吨，增幅达到58.9%，年复合增长率5.3%，对铁矿石的需求也随之逐年攀升。据平安证券研究所数据显示，河北、江苏、山东为2018年粗钢产量前3的省份，三省粗钢产量共占全国总粗钢产量的44.5%。南方的广东、江西也是粗钢产量排名前10的省份。从铁矿石需求量上来看，环渤海地区需求量最大，长三角地区、珠三角地区对铁矿石需求量也不容小觑。
此次调整40万吨铁矿石船舶码头布局之后，山东三大港口青岛港、烟台港、日照港都将获准接卸40万吨铁矿石船舶，作为民营企业的岚桥港也能“分一杯羹”，环渤海地区铁矿石运输体系与钢铁产业发展将得到稳步升级。位于福建的三都澳港和考虑新增40万吨泊位的湛江港、连云港港、湄洲湾港如最终获得批复，则将进一步完善铁矿石运输区域布局，将平衡南北铁矿石运输发展。
事实上，在交通运输部重新调整40万吨铁矿石船舶码头布局之前，已有部分港口正在进行40万吨级铁矿石码头及其配套设施的建设，并已具备接卸40万吨级铁矿石船舶的能力。如烟台港40万吨级超大型深水码头早已于2017年11月开始正式运营；福州港罗源湾港区可门作业区4#泊位2019年6月通过专家评审，已经具备靠泊40万吨矿石船的技术条件；湛江港于2019年9月对其30万吨级航道进行改扩建，建设期3年，建成后预计将成为华南地区首个通行40万吨级超大型船舶的港口。据港口圈（ID：gangkouquan）此前统计，天津港、连云港、日照港、营口港、湛江港的40万吨铁矿石码头都已建成，连云港港、天津港都曾经接受过40万吨VLOC的减载靠泊。
从技术层面上看，只要水深条件满足，建设40万吨级泊位对各大港口集团而言并非难事。大船不仅能为港口带来吞吐量与利润的直接提升，还有望向铁矿石交易的上下游业务延伸，拓展营收来源，甚至靠泊的大船本身也是港口 “成绩单”中漂亮的一笔。显然，40万吨铁矿石码头的“通行证”是各大港口眼中的梦寐以求的“香饽饽”。
但兴建码头不能只是港口的“一厢情愿”，一味追求新建或扩建码头不仅可能产生资源浪费，还或将加重恶性竞争。除此之外，长期以来中国铁矿石高度依赖进口，由于国内铁矿石需求较为分散，铁矿石下游用户钢铁企业产业集中度较低，中国一直缺乏铁矿石定价话语权，在产业链中处于弱势地位。在此情形之下，继续对海外铁矿石“开放怀抱”，则不利于国内铁矿石供应格局转型，对国内钢铁产业而言未必是最佳选择。
《通知》中明确指出，有序开展新建40万吨铁矿石码头有关工作，应尽量利用周边已建40万吨铁矿石码头，防止“一哄而上”和低水平重复建设。对未来拟新建的40万吨铁矿石码头工程，要进行深入的研究论证，应符合全国外贸进口铁矿石运输系统港口布局。同时，《通知》要求加强码头使用管理，新建40万吨铁矿石码头工程应依法履行基本建设程序，码头水工结构、通航条件等满足40万吨船舶满载靠泊的技术要求，竣工验收时严格核查码头靠泊等级，及时向所在地港口行政管理部门报送竣工验收报告和现场核查报告，按规定办理港口经营许可手续后方可投入使用。港口行政管理部门在办理新建40万吨铁矿石经营许可时，应对疏港铁路等设施及进港航道、锚地、回旋水域、码头安全运营情况进行核查，满足国家有关运输结构调整和安全运营等相关要求，矿石疏运原则上主要由铁路、水路或皮带机等方式完成。港口行政管理部门要及时公布40万吨矿石码头港口经营许可信息。各港口经营人、引航机构要严格落实码头靠泊相关规定要求，不得超过码头靠泊能力接靠船舶。
总体来看，交通运输部此次布局调整不仅是为了满足船舶大型化发展趋势下港口的需求，更是对40万吨铁矿石码头发展建设进行了规范化约束。船越来越大，货越来越多，接卸能力越来越强，对于已“称霸全球”的中国港口而言，比起一个个破纪录的漂亮数字，或许我们更需要的是越来越完整细致的统筹规划，以保证中国港口健康转型发展。
