由国务院10个部、委、局组成的联合验收组前不久对洋浦保税港区进行了验收，标志着这个保税港区建设已进入封关操作阶段。

　　在我国已批准设立的8个保税港区中，洋浦作为国际能源、资源进入中国内地市场的重要中转港，在国家能源战略中承担着特殊的作用。目前，随着一批大型项目陆续建成投产或开工建设，洋浦能源产业已初具规模，不仅提升了海南经济发展速度和发展质量，也改善了我国能源产业布局。

　　立足优势建设新型特色工业

　　位于海南岛西海岸的洋浦，拥有优越的资源和区位优势，随着洋浦保税港区进入封关运作倒计时，政策优势也将进一步凸显，具备了发展临港能源产业的良好条件。

　　海南是我国管辖海洋面积最大的省份，浩瀚的南海蕴藏着丰富的油气资源。海南省管辖的200多万平方公里的海域，已探明的石油地质储量达300多亿吨，相当于8个大庆油田，天然气储量达15万亿立方米。

　　随着我国能源开发战略逐渐向海洋延伸，中海油、中石油、中石化三家中国最大的石油公司，都争相扩大在南海的油气勘探开采业务，为海南省发展油气化工产业，奠定了资源基础。目前，仅中国海洋石油总公司就已在海南近海开发了“崖13-1气田”“东方1-1气田”以及“乐东1-1气田”，每年可向海南输送天然气约50亿立方米，使海南成为我国拥有可加工利用天然气最多的省份。

　　洋浦经济开发区拥有海南岛最好的建设深水良港的自然条件。150公里的海岸线中，深水岸线达70多公里，可建万吨到30万吨级码头80多个，3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。截至目前，洋浦港已建成华南地区惟一的30万吨原油码头、1个10万吨级的成品油专用码头、2个两万吨和3个3.5万吨的通用码头，全部泊位年综合通过能力可达5000万吨；今年8月，国投交通公司与世界上最大的石油化学品港口码头仓储设施公司——荷兰皇家孚宝集团，签订了协议，双方将投资20亿元在洋浦建设2个30万吨级原油码头泊位，洋浦将成为全国拥有30万吨级原油码头最多的临港工业基地。

　　洋浦地处东南亚至东北亚国际海运主航线的中心位置，是我国沿海经济发达地区对接东南亚、中东地区的咽喉地带，区位优势无可比拟。海南省副省长、洋浦开发区管委会主任姜斯宪表示，洋浦保税港区将利用独特的区位优势，抢占东南亚国际航运和国际物流的制高点，率先成为中国——东盟自由贸易区开放口岸，尤其是国际能源、资源进入中国内地市场的中转港，推动区域经济发展。

　　洋浦经济开发区体制和政策优势，对国内外大企业参与油气化工产业建设发展也深具吸引力，尤其是国务院于去年9月批准设立洋浦保税港区，使之成为世界著名能源化工企业在中国新的投资洼地。

　　海口海关关长李蓝雪介绍，洋浦保税港区叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域的所有相关的优惠政策和功能，是我国迄今保税层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最为简便、区位优势最明显的海关特殊监管区域。区内主要税收优惠政策有：国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。洋浦保税港区还将参照国际惯例，实行更为开放的管理政策，尤其是石油、天然气、化工原料储运交易的管理政策。

　　园区化发展模式 快速延伸产业链

　　洋浦经济开发区以园区化模式发展能源产业。洋浦经济开发区管理局局长丁尚清介绍，建设油气化工产业园区，既可以实现规模化、集约化发展，迅速延伸产业链，形成产业集群，又可以统一建设油气管道，降低企业投入成本，还可以集中处理污水废气，防止污染环境，因此，园区化是当今国内外油气化工产业发展的趋势。洋浦发展油气化工产业，借鉴了上海石化产业园区、新加坡裕廊工业区的成功经验，首先强调的就是高起点进行园区建设，实行大企业进入、大项目带动的发展策略。

　　据海南省政府制订的“十一五发展规划”，洋浦将以800万吨炼油项目为龙头，建设聚丙烯、苯乙烯、乙烯、PX、PTA等化工材料生产项目，延伸石油化工下游产业，到2010年，使海南石油化工总产值达到500亿元左右。

　　目前，深具发展潜力的洋浦油气化工产业吸引了国内外大批知名企业投资，产业链条延伸迅猛。来自海南省招商办的资料显示，中石化、中石油、中海油三大石油巨头，都已在洋浦建有大型油气化工产业项目，总投资超过300亿元。德国赢创集团、法国液化空气公司、荷兰DSM公司、挪威奥得费尔公司等著名跨国公司，也都已登陆洋浦，开发建设油气化工项目，以优化在中国的生产布局。

　　目前已进入前期筹建工作的石油化工类项目有100万吨乙烯、60万吨PX、300万吨LNG、150万吨烯烃、20万吨燃料乙醇，这些项目将聚集上千亿元的国内外投资。特别是国家发改委今年4月已批复同意海南洋浦100万吨级乙烯项目开展前期筹建工作，该项目预计投资超过300亿元，计划在两年后投资建设，并于2013年建成投产。

　　丁尚清介绍，乙烯是石油化工产业集群体系上的一个非常重要的节点。项目一旦建成，洋浦800万吨炼油厂就不再是一个厂的概念，它将作为一个母体，通过乙烯衍生出一条长长的产业链，包括塑料制品、高级纺织原料、橡胶等产品，其衍生的产业链将带来至少2000多亿元的投资，整个产业链形成后，年产值可高达3000多亿元，是目前海南省年工业产值的3倍。这个项目的启动，意味着洋浦作为我国南部重要能源化工基地的战略地位得到确立。

　　面向国内外两个市场

　　洋浦发展油气化工产业，市场定位十分明确，那就是服务于国家能源战略，面向国内外两个市场，特别是东南亚和华南能源及化工产品市场。

　　洋浦800万吨炼油项目投产后，对于缓解华南地区，特别是广东省的成品油供给紧张状况，发挥了重要作用。投产当年，即输送85万吨成品油到广东，目前，洋浦每年可向广东输送238万吨成品油。

　　面向国外市场，海南油气化工产业呈现出原材料大进、产品大出的特点，使洋浦港的吞吐量急剧上升：2005年仅为432万吨，2006年就达到1016万吨，2007年突破2000万吨，据海口海关提供的数据，今年前三季度，洋浦口岸进口原油700多万吨，价值约40亿美元，占同期海南进口总值的八成。

　　洋浦保税港区油气化工产业的崛起，丰富了海南对东盟出口商品种类，拓展了海南与东盟国家经贸发展空间。目前，海南生产的尿素已经出口到越南、菲律宾等国家；出口东盟国家的成品油品种日益增多，从2006年的车用汽油1种增加至目前的4种，分别为车用汽油、航空煤油、轻柴油和液化石油气等。

　　围绕着初具规模的油气化工产业，海南已经制订了雄心勃勃的中长期产业发展目标：在洋浦经济开发区建设国际石油和天然气储备基地，以及国际成品油、化学品航运和物流中心。

　　丁尚清介绍说，洋浦保税港区的发展定位日益明确——将建成中国最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心，以及化工产品的出口加工基地。

　　今年8月，国家开发投资公司与荷兰皇家孚宝集团在香港签订协议，共同投资在洋浦开发区建设500万立方米商业石油储备设施，项目建成后主要是把中东的石油运到洋浦储藏，并供应中国及东南亚市场，洋浦将成为我国首个石油商业储备重要基地。

　　占有全球化学品储运量22%份额的挪威奥得费尔公司，目前也已经和洋浦经济开发区签订了合作意向书，计划投资5亿美元，在洋浦投资兴建8至10个化学品运输码头和储量100万立方米的化学品仓储罐区。

　　随着已建项目的逐渐达产和新建项目的投产，海南油气化工产业的“十一五发展规划”目标，将有望提前达到，洋浦将在我国能源和石化产品供给中，占据重要地位。