工信部昨天公布，已组织制定了《促进钢铁企业兼并重组指导意见》，该意见将解决我国钢铁行业产业集中度低、落后产能大等矛盾。工信部还将出台系列推进措施，积极推进6至7家具有较强实力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性兼并重组。

　　中国冶金工业经济发展研究中心副主任、该意见的起草人之一刘海民告诉记者，指导意见将在网上公示公开征集意见，之前已经过了多轮座谈。

　　我国钢铁企业“大整合”主角数量就此初定，但具体哪些是兼并重组的主角还没有定论。目前，我国钢铁企业约900家，前9家产能1000万吨以上的钢企产量只占全国的38.9%，比2008年的40.7%还低。宝钢、武钢、鞍钢三巨头产量只占全国的不到20%，而美国前4大钢企占全国64.1%；日本前4大占75%；韩国前两大占80%。

　　此外，工信部还制定了《钢铁行业准入条件》，拟通过产品质量、环境保护、能源消耗和生产规模等方面的标准和指标规范钢铁企业，并以公告形式公布符合条件的企业名单。

　　不过，跨地区的税收安排政策一直是阻碍跨地区并购的关键因素，因为不同地域有着单独的GDP账目，而钢铁企业往往是当地的纳税大户，若能通过税收分立等方式，构建可操作性强的利益分配体系，将会促进钢铁重组。刘海民称，指导意见还未涉及跨地区税收政策问题，因为这超出了钢铁行业自身的能力范围。