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  • “九城盟”为出口企业雪中送炭

    www.jctrans.com 2008-7-31 9:53:00 深圳商报

  •   前天,包括深圳在内的珠三角九城市结盟,签署了《珠三角地区公平贸易联合应对机制备忘录》,共同应对愈演愈烈的反补贴调查。此举立即受到珠三角一些行业协会和出口企业的欢迎和称赞。

      对中国企业来说,反补贴是一种新的贸易壁垒。但反补贴与我们熟悉的反倾销不同,所谓补贴,是指出口地的政府或者公共机构向出口企业提供的财政资助、税费减免和价格支持。具体来说,各地政府给予一些行业和一些企业的优惠政策,如税收、电价、运价、贷款利率等方面的优惠,都能被视为政府补贴,成为国外对我国出口产品征收惩罚性关税的理由。所以,反补贴调查打击的是企业,但企业要想成功应对,必须有政府的帮助。

      2004年我国遭遇第一宗反补贴调查,此后发生得越来越多。珠三角地区是我国反补贴案件多发区,今年上半年,美国、加拿大和澳大利亚对华提出了6起反补贴调查,珠三角涉及其中5起。根据以往经验,每到自身经济走下坡路的时候,西方国家针对发展中国家的贸易纠纷案件就会显著增加。在美、加等国的示范作用下,欧盟和其他西方国家对华发起的反补贴调查也有增加的趋势,企业面临的形势日趋严峻。在这种背景之下,珠三角九市建立的政府合作机制,对于企业而言,可谓雪中送炭。

      为什么说这是雪中送炭?首先,没有政府的帮助,企业根本无法应对反补贴调查。反补贴的调查对象是企业,但调查的关键是政府。企业想要证明自己没有得到政府补贴,就必须从财政、税收、国土资源、招商引资等部门那里,取得没有享受补贴的证据。以我国遭遇的第一起反补贴调查为例,当时,加拿大对我国出口的烧烤架进行反补贴调查,江门是主要涉案地区,由于江门市政府和企业密切配合,拿出了不存在政府补贴的证据,加拿大政府最后终止了调查。

      同时,要想成功应对反补贴调查,不能只靠政府的支持,还需要政府间有效的区域合作机制。珠三角九个城市的合作,可以为珠三角地区所有行业及其关联产业搭建一个应诉平台,这个平台不仅能为珠三角所有同类商品出口企业服务,而且可以避免反补贴调查往产业链的上下游延伸,让反补贴应诉效率更高,效果更好。

      今年以来,外贸型企业经营遇到了不少困难。在这样的困境中,政府能够提供什么样的服务,对企业走出困境就显得至关重要。像珠三角的九个城市那样,以政府的创造性努力,共同为出口企业雪中送炭,无疑是政府与企业共克时艰的好举措。

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