国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，将江苏沿海开发上升为国家战略。江苏沿海地区不仅将成为江苏新的经济增长极,更将成为中国东部地区重要的增长极。

　　在江苏省地图上，我们不仅可以看到连云港、盐城、南通三大沿海港群由北向南三点一线，还可以看到，淮安、连云港、盐城三市构成一个等腰三角形，淮安处在这个等腰三角形的顶点上，是离两市最近的城市。

　　2008年初以来，淮安“借港出海”、发展“海河经济”，瞄准的正是长江三角洲经济圈与渤海湾经济圈、陆桥经济带与沿海经济带的交会处的新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，盯牢的正是与南通隔江相望的长三角经济圈的核心上海港。如今，江苏沿海开发战略地位的提升，是对淮安的开放发展决策和实践的充分肯定，更为淮安带来了前所未有的机遇，昭示着淮安更加开放和繁荣的未来。

　　出海大通道激活开放发展一盘棋

　　落下一粒子，下活一盘棋。6月，连通淮安、连云港两市的盐河航道整治工程启动建设，投资26亿元；我市党政代表团访问上海，主动学习、服务、融入上海港。瞄准连云港港，盯住上海港，通过“借港出海”实现由“运河经济”向“海河经济”的转变，淮安正努力在开放发展的棋盘上走出一着构建出海大通道的妙棋。

　　淮安曾因运河之兴而兴，亦因运河之衰而衰。市委书记刘永忠认为，将视线投向历史发展长河可以看出，“运河经济”之所以取得曾经的辉煌，就在于先人们依托运河，缩短了距离，打破了封闭，实现了开放式的交流、冲撞、吸纳、融合和辐射。现在，时空变化了，更要以开放的思想建设开放的淮安。因为世界任何一个地区的发展路径只有以全球化的开放视野进行考量，集聚所有有利于发展的外部资源，才能最终获得井喷效应，实现科学发展和跨越发展。海河联通，加速“运河经济”向“海河经济”转变是淮安睿智的选择。

　　开放的思想缩短了淮安与世界的心理距离，开放的实践则缩短了淮安与世界的空间距离。市委市政府在作出“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”五大建设战略部署时，将构筑大交通列在了首位。

　　在当下产业链竞争时代，物流成本日益成为制约地区外向型经济发展的核心要素之一。海运因其运量大、成本低，已成为货物特别是大宗货物进出口的重要渠道，在很大程度上反映了一个地区经济的开放度和发展水平。2008年，淮钢特钢、韩泰轮胎、富士康等企业通过连云港港实现了190万吨、2万多标箱的货物吞吐量。但借港出海的货物大多采取公路运输，物流成本大大增加。

　　盐河航道整治工程竣工后，原有的五级航道将升级为三级航道，千吨级大型船舶畅行无阻，京杭大运河、淮河等航道将与连云港疏港航道实现无缝对接，“海河连通”的层次和质效都将得到提升。以淮钢特钢为例，每年购入的600万吨原材料，如果经连云港港口走盐河，运费至少要节约2亿元。

　　更值得期待的是，盐河航道整治达标后，淮安将更有条件申报国家二类口岸。一旦设立二类口岸，外籍船舶也可直接进出淮安，淮安就具有了国际港口的意义。         

　　不论是连云港，还是上海港，只要为我所用，就是我们自己的港。在我市境内，京杭大运河、淮河、盐河、淮沭新河、苏北灌溉总渠五水交汇形成的内河运输网，初步建成了河海兼顾、内外开放的内河港口体系，内河集装箱运输年吞吐量超过1万标箱。货源地拓展到山东、安徽、河南等省，转运外贸集装箱可到达东南亚、欧洲、美洲的十几个国家和地区。淮安南港集装箱运输投入运行以来，已陆续开通上海港、太仓港、龙潭港、江阴港、连云港港等集装箱运输航线，来自宿迁、徐州、安徽等地的盐、油、大米、小麦、玻璃、电机、瓷砖以及淮安港腹地范围内的化工产品、农副产品及IT产品等十多种货物可以经淮安港直达上海、连云港等港口出海。

　　“海河联通”，将在更大范围内实现淮安与能源基地皖北地区、华北经济中心环渤海湾地区、产品销售基地中原地区等区域的交通对接，形成淮安开放式大交通格局。更重要的是，将实现淮安与沿海城市经济、资源、文化、社会事业等更大范围内的相互吸纳和辐射，提升淮安城市的竞争力、吸引力和辐射力。

　　做优载体引得客商纷至沓来

　　沿海开发的关键是发展临港经济，“借港出海”的关键是发展近海经济。对于淮安来说，发展近海经济最根本的出路在于招商引资。换句话说，淮安要将所有的外部资源集聚地都当作自己的“港”，近年来，淮安着力构筑投资平台，做优投资载体，特别是着力打造台资集聚高地，外地“港”资源在淮安得到了有效集聚，吸纳的同时，提升了淮安的辐射力。

　　6月22日，总投资5亿元的苏北首家“工业超市”——淮安仕泰隆国际机电模具城启动全球招商。这个专业化市场可容纳近600家企业进驻办公和展示，有效服务半径200公里，看中的就是省委省政府确定的将淮安打造成辐射2000万人口的苏北重要中心城市这一定位。

　　1-5月份，淮安新批外资项目33个，协议注册外资2.52亿美元，注册外资实际到账2.22亿美元，同比增长21.65%，增幅居全省第三位。其中，实际到账台资接近1亿美元，占全市比重达到45.5%，较去年底净增3.1个百分点。富士康(淮安)科技公司实现产值30.29亿元,增长359.9%,拉动全市规模以上工业产值增长4.9个百分点，成为带动全市工业增长的主要力量。

　　今年以来，全市先后组织开展了无锡、浙江、香港、深圳、东莞等一系列大型招商活动，成功引进了一批重大项目。随着世界最大家庭制品制造企业膳魔师有限公司、世界知名的家具制造企业华达利与我市经济开发区正式签约，我市台资企业又增新成员。

　　眼下，第四届台商淮安论坛正在紧锣密鼓地筹备之中。自2006年以来，台商淮安论坛的品牌渐入人心，吸引了富士康、台玻、达方等一批著名台资企业落户淮安，淮安正在成为继东莞、深圳、昆山之后的又一台资集聚高地，“南有昆山、北有淮安”，声名远扬。

　　随着国家级出口加工区、国家级留学人员创业园、物流园、海关通关点等功能区的建成和完善，淮安已经具备了承接大项目、招引大客商的优势平台。出口加工区三年内加工贸易额可达到100亿美元/年，将直接跃升为全国加工区中的前五六位，成为紧随上海、昆山、宁波、苏州、天津之后，全国一流的出口加工区。

　　面对国家出台一系列保增长、促发展政策的机遇，我市结合国家出台的十大产业振兴规划和省出台的十三个产业振兴规划，抓好项目的向上争取工作，一批台资重大项目的报批工作取得快速进展。台玻集团100万吨纯碱项目已取得国家发改委“路条”，富士康科技集团三期工程已完成项目报批手续。

　　新型工业化之路越走越宽

　　苏北五市已整体加入长三角经济圈，加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升具有重要意义，也为淮安走新型工业化道路带来了新的发展机遇。

　　早在去年年底，淮安、连云港两市就举行了“借港出海、扩大开放、实现共赢”合作座谈会，向企业和社会宣传连云港港的优势以及给淮安带来的发展机遇，进一步加强对接港口的道路、航道、物流、产业园等规划的指导与推进，既借港出海，又借港发展，解决好港口和企业提出的具体问题，提升了企业的投资信心，推进了大产业的发展。

　　大产业是一个地区经济发展水平的集中体现，是地区综合竞争力的象征。淮安以特钢、电子信息和盐化工新材料三大千亿元级产业为龙头，优化产业结构、增强整体实力，着力打造新兴的先进制造业基地，推进工业化向更高阶段发展。今年以来，全市在建亿元以上工业项目173个，比去年同期增加48个，平均投资规模达2.2亿元。已有28个项目投产运行，32个项目进入设备安装阶段，13个项目土建工程主体竣工；形成富士康、达方电子、双汇食品等137个新增长点，新增产值25亿元，新增销售24.5亿元，新增利税2.5亿元，分别拉动全市产值、销售、利税增长10.5、10.3和7.3个百分点。

　　到目前，富士康科技集团在淮安累计投资超10亿美金，共注册8家公司。今年春节后昆山厂区的生产线大面积迁至淮安基地，有1000万美元的设备搬至到淮安厂区，并新增员工5000多名。电脑整机及手机整机的总装部分也正在积极的洽谈中。

　　与此同时，我市一批附加值高、能耗低的行业龙头企业快速发展。1-5月份我市机械行业实现增加值13.3亿元,同比增长38%。具有地方特色和独特竞争优势的金湖石油机械集团、清江拖拉机集团、惠德隆汽配、神舟车业、金湖输油泵等机械龙头企业，充分发挥技术优势，开发了一批适应市场的高附加值产品。

　　美国国家航空航天局(NASA)曾经用太阳同步轨道卫星拍摄了一幅世界各地晚10点的图片。图片显示，美国最亮，尤其是东部。中国的亮度更是体现出东部远发达于西部的特点。有经济学家将东海岸称为经济发展的黄金海岸，因为夜晚的亮度很大程度上反映了一个区域的经济发达程度。就美国来说，华盛顿、纽约、费城、波士顿等主要城市都位于东部。而在我国，最亮的区域正是经济最发达的珠江三角洲。

　　10年3万亿固定资产投资——随着江苏沿海开发效应的逐步显现，三大港群将串起江苏千里“黄金海岸”，而在每天晚上的10点，金光闪闪的东海岸不远处，必将有一片同样显眼的亮色。这片亮色，属于淮安。