国务院明确上海国际航运中心定位，但2020年之前香港或仍是全球航运服务一哥，中国1.2亿标准箱吞吐量完全可以支撑两个国际航运中心，沪港深三地抱团出海方可压倒新加坡、伦敦夺取国际航运中心话语权--200公里半径掣肘 航运中心上海岂可独美？ 

　　沪港深合纵连横 伦敦、新加坡别有幽愁暗恨 

　　航运是金融之本，国务院首次以文件形式，不仅明确了上海国际金融中心的国家战略定位，也明确了其国际航运中心的定位。消息传来，远在珠江之滨的珠三角城市群反映强烈，名副其实的国际航运中心香港，更担心对其构成威胁。业内人士接受采访时认为，航运中心因为存在服务半径问题，不会像金融业那样给珠三角和香港带来压力，香港、上海、深圳三地应该联合放眼全球，才能与纽约、伦敦、东京、新加坡等国际航运中心抗衡，在亚太地区乃至全球谋略国际航运中心话语权。 

　　香港重国际中转上海重直接出口 

　　国务院文件提出，到2020年，将上海基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。主要任务是优化现代航运集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展。整合长三角港口资源，完善航运服务布局。探索建立国际航运发展综合试验区，积极稳妥发展航运金融服务和多种融资方式，促进和规范邮轮产业发展。 

　　香港，则已经是名副其实的亚洲物流枢纽，也是世界国际航运中心之一。对于香港国际航运地位是否面临上海威胁，香港运输及房屋局局长郑汝桦表示，国际航运中心有两个演绎，一为输入原材料、输出制成品处理能力的层面；二为着重提供“专业服务”的港口发展。就港、沪两地的港口发展而言，由于腹地不同，港口建设并无直接竞争的必要。 

　　与上海比较，她认为香港的优势可概括为三个方面：香港是一个国际仲裁中心，具备有效的法律仲裁制度；低税率及优势管理；具备一班发展成熟的航运服务业群，现在香港已有约900家与航运相关的公司，提供法律、管理、融资、保险、核数及税务、通讯、教育及训练等全面的专业航运服务。 

　　国内专家对上海威胁香港论并不赞同，美国供应链管理专业协会中国首席代表王国文接受本报记者采访时表示，物流港口的服务半径一般在200公里左右，与金融业等其他服务业存在很大不同，因此两地不存在竞争。“在服务功能上，香港侧重国际中转作用，而上海则是直接出口。而且两地港口的经济腹地分别背靠大珠三角和长三角，不会构成竞争。”王国文说。他表示，去年中国规模以上港口集装箱吞吐量超过1.2亿标准箱，完全可以支撑两个国际航运中心。 

　　上海周边地区经济增长以及与香港相比的成本优势，是上海的重要优势，同时上海市投巨资兴建的洋山深水港将从很大程度上帮助上海成为世界第一大港。但是，纵使上海港口吞吐量超过香港，短期内赶上甚至取代香港长期积累建立的“航运软环境”还很难，到2020年也许还实现不了。 

　　超越新加坡或只是时间问题 

　　“上海已经确定全球物流中心地位，香港在相当长时期仍然是全球航运服务的中心，在2020年之前，以香港为主、上海为辅的东方航运中心格局难以改变，双方应相互支持，把全球航运话语权转移到亚洲。”上海国际航运研究中心秘书长真虹说。 

　　如今，在东南亚地区已形成了香港和新加坡两大国际集装箱枢纽港，它们都已进入世界航运中心的最高级别。在世界港口集装箱运量排名榜中，近年来新加坡超越香港抢得“龙头”地位，而上海、香港、深圳三地则居2-4位，整体上，中国已占到世界集装箱吞吐量的近1/4. 

　　王国文认为，香港、上海、深圳三地港口都应该放眼全球，而不要一味在国内竞争。“比如新加坡，没有中国这么大的经济腹地，反而从香港手上夺取了全球集装箱吞吐量最大的港口的‘桂冠’，值得我们反思。目前是中国在亚太地区最大的航运竞争对手。” 

　　他认为，上海、香港双航运中心，将撼动新加坡“第一”的宝座。“随着中国经济的快速增长并有效整合航运资源，上海国际航运中心功能不断完善，并与‘长江黄金水道’联动，超过新加坡将只是时间问题。”王国文说，他更看好短期内上海的发展后劲。 

　　上海国际航运研究中心秘书长真虹则认为，全球航运物流重心已经转移到亚洲，但航运话语权中心仍在欧洲的伦敦，这方面沪港都有不足，应加快完善金融、仲裁、保险、结算、咨询、中介等航运服务业。郑汝桦表示，在航运的专业服务发展上，港沪是有合作空间的，应藉此将香港的专业服务做大做强。她表示，香港的航运专业服务已逐步扩展至上海，香港未来还将继续推介运专业服务至宁波、大连及东南亚各大城市。 

　　沪港航运中心比较 

　　[上海] 

　　市场定位：整合长三角港口资源，建立国际航运发展综合试验区 

　　港口吞吐量：2008年，上海港货物吞吐量完成5.82亿吨，同比增长3.6%，继续保持世界第一。其中集装箱吞吐量完成2800.6万标准箱，同比增长7.1%，仍位列世界第2，全年引领各类中外船舶6.19艘次，同比增加2100艘次。 

　　机场吞吐量：上海机场2008年完成航班起降451039架次，同比增长2.37%；旅客吞吐量5111.31万人次，同比减少0.85%；货邮吞吐量301.87万吨，同比增长2.39%. 

　　[香港] 

　　市场定位：全球航运服务的中心 

　　港口吞吐量：2008年，香港港口货物吞吐量相对于2007年上升了6个百分点，合计达到了25940万吨。进口货物总量为7630万吨，较之2007年无明显增降，转口货物总量为9670万吨，相对于2007年上升了7个百分点，出口货物总量为4300万吨，上升18个百分点。 

　　机场吞吐量：2008年客运量增至4，860万人次，高于2007年的4780万人次。航空交通量上升2%，至301285架次，高于2007年的295000架次。货运量从2007年的370万吨降至360万吨。 

　　作者：佘慧萍