1月中旬在上海召开的“2009中国航运企业年会”上，航运业过冬的现实令所有与会嘉宾努力思考着前行的策略。削减运力、合作兼并、稳定运价，航运业正在理智地抵御这场寒冬，更为难得的是，政府和企业始终以积极的心态应对金融危机的蔓延，这是信心的体现，更是未来的希望。  

　　“虽然受到了整体经济形势的较大影响，但中国骨干航运企业的现金流没有问题。”部水运司副司长张守国在主旨演讲中直言。经验表明，一次大的危机之后都会出现新的一轮大发展，航运寒冬将迫使船舶调整、企业重组，有实力的航运企业将会获得新的发展机遇。　 

　　今年或将是最困难的一年  

　　一个不太乐观的观点在航运企业年会上被多次提及和印证，那就是“今年或将是行业最困难的一年”。中国交通运输协会会长钱永昌认为，航运业去年发生的衰退是国际经济、中国经济、突发事件、运力运量变化等四大因素集体发作的结果。商务部政策研究室副主任张国庆预测，2009年我国对美、欧、日等主要经济体的出口可能还会全面放缓，外贸顺差规模可能进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，从而使我国2009年的产能过剩矛盾更加突出，这将直接影响到贸易的相关行业航运企业的生存。需求继续减缓的同时，运力过剩就更加凸显。  

　　张守国提醒，伴随着运价的下跌和租金乃至造船价格的回落，一些扩张太快、发展过猛的企业可能存在资金链断裂的危险。  

　　面对经济形势持续恶化的现实和舆论唱衰的追跌心理，国家税务总局政策法规司巡视员丛明则有自己的想法，他认为，尽管2009年对航运业发展可能是最为困难的一年，但仍有不少难得的发展机遇。并预测，今年经济将会探底回升。丛明指出，因为美国金融业最坏的时期即将过去，有趋稳的迹象，预计今年经济会探底回升。而在国内来看，今年一季度经济增长或许将是全年最低的，从二季度或下半年开始，经济增长会逐步回升，经济和贸易回暖，也必将促进航运业的回升和发展。  

　　政策利好，有实力的企业获好时机  

　　张守国认为，航运是一个高投入、高风险、资金密集、专业性很强的行业，这次航运形势“垂直下降”首先是因为金融危机对实体经济的影响，其次是自2003年起的这波航运市场向上行情确实是一种超常增幅，而航运寒冬将迫使船舶调整、企业重组联盟，“过去搞房地产的都来投机做航运，这次一定会退出去一批，有实力的航运企业正好得到一个并购的好时机。”　 

　　他透露，为应对当前形势，交通运输部已拟定包括运力控制、税收优惠、费用补贴等在内的七项措施，以指导港航管理部门、行业协会和众多航运企业共同应对危机，提升航运业的士气。这些措施主要包括：加快运输结构调整，加强运力宏观调控，严格控制新增船舶，加快淘汰高能耗、技术含量低的老旧船舶。结合燃油税改革，从中央转移支付给地方的水运客货附加费等替代性分配或其他资金中拿出一定数额的资金，用于拆船补贴。为防止国际船舶大量进入国内对国内市场造成重大冲击，将对国际船舶回国参与沿海运输采取适度控制措施，稳定国内市场。鼓励和支持有实力的企业走出国门，投资建设和经营国外港口。提高行政效率和服务水平，简化行政审批程序和环节，加快水运信息化建设，提高办事效率。规范收费行为，严禁乱收费、乱罚款，强化市场监管，严厉打击恶性杀价竞争等不正当竞争行为。