大连东北亚国际航运中心发展规划(七)
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七、大连国际航运中心建设的保障措施 （一）加快改革创新，优化发展环境 进一步优化所有制结构，深化国有企业改革，建立和完善港口企业国有资产管理体系。鼓励和引导优势骨干港口企业进行低成本扩张，培育具有国际竞争力的辽宁港口集团。促进民营经济发展，大力发展混合所有制经济。坚持科技创新，推进原始创新、集成创新，重视引进消化吸收再创新，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。深化政府管理体制改革，创造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境、规范有序的金融环境。加快社会信用体系建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设为重点，改善信用环境。 （二）加大开放力度，增强辐射能力 充分发挥沿海地区各类开发区的先导和示范作用，吸引世界500强企业进驻，逐步形成辽宁对外开放的高地。全面推进科技兴贸战略，积极承接国外制造业转移和服务外包，加快转变对外贸易增长方式。用足用好国家颁布的《辽宁省外商投资优势产业目录》，引导外资投向装备制造业、高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等行业，提高引资质量和水平。大力实施“走出去”战略，用好用足国家境外发展扶持政策。创新招商方式，实现由准入审批向引导外资投向转变，由组织招商活动向改善投资环境转变，由普遍优惠向重点鼓励转变。加强开放的软环境建设，规范外资项目审批程序，做好外商投资企业投诉工作，营造亲商、安商的良好氛围。创新保税港区体制机制，逐步将区港联动范围和功能扩大到长兴岛、丹东、营口、锦州湾等港区，组建港口联盟，在丹东和营口建立“境内关外”的保税园区，把保税区的政策延伸到腹地。 （三）注重节能环保，促进持续发展 （四）实施人才战略，提供智力保障 抓住东北老工业基地振兴和沿海开放双重机遇，加大人才开发力度，加强各类人才的培养、引进和使用，加快形成支撑东北亚国际航运中心建设的人才市场体系。建立健全人才培养制度，实施人才培养工程，发挥沿海地区各类高等院校、科研院所的资源优势，大力发展职业教育，加大职业教育实训基地建设力度，加快培养高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。加大人才引进力度，构建灵活有效的“引智”模式，积极吸引各类拔尖人才参与航运中心建设。加强企业、高等院校和科研院所联合，创办一批高校重点实验室、大学科技园区和高校科技研发中心，选择一批重点企业建立高校毕业生实习创业基地，提升高校高层次人才培养和高精尖科研攻关能力。健全人才市场体系，创新人才工作机制，定期举办面向航运中心建设的人才招聘、洽谈会，建立人才供需信息库，搭建快捷高效的人才交流平台。完善与社会主义市场经济体制相适应的分配制度和激励机制，营造人才辈出、人尽其才的良好环境，充分调动各级各类人才的积极性和创造性。 （五）加强组织领导，保障规划实施 严格按照国家振兴东北老工业基地总体战略部署，加快成立协调有序、领导有力的省、市两级政府组织机构，建立大连国际航运中心建设协调议事机制、合作互动机制和专家咨询机制，保障航运中心建设各项工作有条不紊、扎实推进。健全规划实施机制，建立省、市两级政府目标责任制，按照“总体规划、统筹安排、明确分工、各负其责”的原则，将规划提出的大连国际航运中心建设重要任务进行细化，分解到有关部门，确保规划有效实施。加快编制有关专项规划，构成定位清晰、功能互补、相互支撑、统一衔接的规划体系，提高规划的管理水平和实施成效。加强规划衔接工作，在东北老工业基地振兴、主体功能区划分等方面，主动及时与国家、省、市有关规划和政策衔接，确保各级各类规划确定的调控目标、重大基础设施建设、产业布局、重要资源开发、政府财力投资等正确反映国家和省、市的战略意图，在空间配置上相互协调，在时序建设上科学合理。 |
