“你好，我船的生活污水直接排放阀是铅封的，只是阀门结构比较特殊，但确实是关闭状态。”“船长，你去卫生间往马桶内倒些水，我在阀门口听声音核实下。”这是近日杨浦海事执法人员与一艘内河船船长的一段对话。
笔者了解到，船舶受限于水上环境的特殊性，船员在船期间所产生的生活污水（主要来自冲厕水），如果未经处理直接排放或是处理不当，会严重影响生态环境。
据统计，2020年杨浦海事局辖区全年到港内河船舶44648艘次，按平均一艘船舶配员3人，靠泊半天，每人每天产生25L生活污水（含冲厕水）估算，辖区全年产生约1674.3吨内河船舶生活污水。为更好地治理黄浦江上此类“流动的污染”，杨浦海事局分类施策，疏堵结合，促进生活污水的规范储存、排放、接收、转运和处置。
分类施策
“封”污水阀门
根据2020年交通运输部等四部委联合下发的《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》要求，杨浦海事局认真排查辖区到港船舶，分类施策，共梳理出辖区趸船、长期停靠船舶202艘，对其中存在污染设施配备、性能或使用不达标等突出问题的48艘船舶建立档案，实行跟踪管理，目前这些船舶通过改造污染设施、加装集污柜等方式已全部整改完毕。
“针对辖区数量庞大的长期停靠船舶，我们创新监管手段，对其生活污水排放阀门实行铅封处理，从技术上杜绝违法排污行为。”杨浦海事局负责人介绍。
据该负责人介绍，目前，杨浦海事局已督促辖区50余家航运企业、84艘上海港籍船舶开展污染突出问题自查自纠，结合执法人员登轮核查发现的船舶污染突出问题，全年共发出污染突出问题整改通知书17份，通过加装、改造污染设备等，突出问题已于2020年底全部整改到位。
精准发力
“堵”违法排放
近日，杨浦海事局执法人员检查一艘内河砂石运输船生活污水去向时，在位于厕所下方的狭小空隔舱处，发现生活污水排出管路通往储存柜的阀门处于关闭状态，直接排放舷外的阀门处于铅封状态，但阀门是活动的，不像是紧闭后铅封的。这引起了现场执法人员的疑惑，“该阀门是否已关闭，厕所污水又流向了哪里？”
为了在不破坏铅封的情况下找出答案，执法人员让船长向厕所马桶里倒水，待在空隔舱管道边迟迟听不见水流声的执法人员来到厕所，发现马桶内的水不见下漏，而船员示意表明阀门都是关闭的，但执法人员用钳子从浑浊的马桶下水孔处夹出破布、手套等杂物后，泥水迅速被排空。最终，船长对生活污水直排黄浦江的违法行为供认不讳。
“我们通过上海海事局‘一网统管’平台精准查询到频繁进出黄浦江、仅设置了生活污水储存柜（自身无处理能力）又无接收记录的内河船舶实施登轮检查，对于装卸周转快、靠泊时间短的内河砂石运输船进行重点检查。仅2020年12月份，我们对95艘到港内河船舶开展了污染突出问题专项检查，查处的5艘违法排放生活污水船舶里有4艘为内河砂石运输船，对于情节恶劣的行为，我们按相关规定通报港口企业停止对其进行装卸作业。”杨浦海事局负责人表示。
畅通渠道
“疏”污染去向
近年来，海事与交通、港口等部门联合，完善船舶污染物船岸交接制度，畅通污染物接收渠道，督促辖区码头经营单位为靠港船舶提供污染物接收服务，对不能直接提供接收服务的码头要求其与接收单位签订协议，提供第三方流动接收。截至2020年底，杨浦海事局已督促辖区32家码头与接收单位签约，疏通了靠港船舶污染物接收的“最后一公里”。
2020年12月，海事执法人员对辖区一艘内河船开展现场检查时，船上留存有多份在外地接收过生活污水的凭证，但执法人员进一步检查船上生活污水设备发现，船上唯一的污水储存柜并未与厕所出口管路连接，厕所出口管路上无任何阀门直接连通船底，产生的生活污水只会直接入水，无法在船留存，那么接收凭证显然为应付检查所开具的。
为防止辖区发生此类实际不接收却假开凭证的行为，杨浦海事局加严对辖区污染物接收作业的监管，对接收单位实行信誉管理模式，应用上海港防污染作业报告系统，准确掌握接收作业动态开展现场抽查，在接收船上安装视频监控通过回放进行监督，确保污染物被规范接收、转运。
