经济观察网 记者 张斐斐 美国众议院9月29日以348票对79票的明显差距通过了《公平贸易货币改革法案》最新修证案，分析认为这是近年来美国国会对于人民币问题的最强硬立场，为奥巴马政府施压中国提供了新的工具。但高盛经济学家乔虹认为，该法案年内通过参议院成为法律的可能性不大，也不大可能引发中美之间大规模的相互贸易制裁。
该修正案规定，如果一个国家的货币被美国认定为币值被低估，美国将有权但非必须对自该国进口的商品征收更高关税。美国财政部发言人表示，此项法案的通过表明了美国立法者对于人民币汇率问题的严重关切，奥巴马总统与盖特纳部长与他们分享这种关切。
这也是美国政府近期来对人民币问题一惯的谨慎表态，——不明确表示支持，但是希望利用美国国会以及美国在欧亚的盟友的表态在G20峰会来临前对中国施压，同时也可以迎合国内的中期选举。
9月26日，美国财政部副部长据布瑞拉德在接受本网采访时说，奥巴马政府未对任何具体的立法行为表示支持，也尚未对‘汇率操纵国’做出评判。但她反复重申中国在G20会议上对全球经济重新平衡所做出的承诺，并表示美方将在接下来的几个星期至几个月当中继续密切监测人民币的汇率走向，希望在这一问题上取得进展。
近期来中美在汇率问题上的频繁交锋也使得两国整体经贸关系开始紧张。9月28日，180位多位美国议员敦促奥巴马反制中国的清洁能源政策，他们均认为中国采用“不公平”手段来刺激清洁能源技术在国内的发展。
但高盛中国经济学家乔虹表示，受美国中期选举议程以及两院在这一法案上分歧的影响，该法案年内通过参院成为法律的可能性很小，而且中期选举之后法案获得通过的紧迫性可能会下降。乔虹表示，如果共和党像许多观察人士预计的那样成为众议院多数党并在参议院的席位明显上升，那么此项汇率相关法案背后的支持力度也会逐渐减弱。
高盛分析认为，即使该法案在今年年底或2011年获得通过，我们认为它对于中国出口的影响至少在12 个月之后才会显现，而且将是一个逐步的过程，因为立法批准流程以及各行业申请的过程可能耗时漫长，并且中国可能就此诉诸WTO 裁决。
“出现严重的贸易制裁以至影响大规模贸易流动的概率并不高”，乔虹说，“最可能出现的情况是，贸易争端和政治压力将导致中国部分出口行业面临惩罚性措施，而西方国家一些行业将从中国进口的增长中受益，但不会严重损害中国的贸易和经济增长。”
乔虹表示，除非美国汇率法案演变为对中国主要出口品的贸易制裁，否则中国不会采取报复行动。但是，与此同时中国可能会依赖国际机构（尤其是WTO）来继续反击针对个案或特定行业的贸易争端。作为降低贸易保护主义风险的短期应对之举，中国政府可能会坚持货币升值与派遣采购团扩大进口双管齐下的做法。
