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美议员提案造声势,船公司豁免权暂无忧

www.jctrans.com 2010-9-26 9:10:00 上海航运交易所

导读:“国会一直以来对这些公会性质的协议组织的反竞争影响就心存忧虑。” Oberstar说:“即使在现行的法规制度下,对这些协议组织的豁免也已经没有意义。”国会人士认为从战略上来看此议案乃“先发制人”,用来激起对这一问题的讨论,并将其置于公众视线之下。

  如果众议院议员James Oberstar提出的议案能升级为法律的话,船公司在美国享有了近百年的反垄断豁免就将被收回。

  该议案由民主党议员Oberstar提出,由与他同党派的Elijah Cummings共同发起,将禁止船公司通过公会或者协商组织,如TSA,讨论、制定、调整运价。

  “国会一直以来对这些公会性质的协议组织的反竞争影响就心存忧虑。” Oberstar说:“即使在现行的法规制度下,对这些协议组织的豁免也已经没有意义。”

  国会人士认为从战略上来看此议案乃“先发制人”,用来激起对这一问题的讨论,并将其置于公众视线之下。此议案预计不会进入立法程序,因为现有国会的任期将在两周内,即11月的中期选取前到期。不过,Oberstar提议的《2010航运法》目前已积聚了不少人气。由32家货主组织组成的一个联盟已致信Oberstar表示对他的支持。由世界航运公会(WSC)领衔的船公司则表达了对此推翻反垄断豁免行动的失望,工会亦加入到了这场论战中。

  WSC主席Christopher Koch表示他们已经与Oberstar在周三碰过面,Oberstar许诺往后的讨论也将开诚布公。

  不过,该议案的策略与实际可操作性正朝着两个方向发展。一般来说,提出后却在国会悬而未决的立法将自动结束,需要在下一届国会重新提出,假如它的提案人也重新选举的话。

  12月-1月理论上来说是这些进退两难的立法迅速通过的一个窗口。但专家认为Oberstar的议案在这个“权利不起作用的”(注:指由于不会再继续担任职务而无法起作用)期间成为法律的可能性实际上为零。

  不管怎么说,Oberstar在附在议案中的一份声明中称他的旨在消除反垄断豁免的议案将要求船公司在市场中以最优的价格和服务赢取货主从而提高竞争。

  然而,提议仍保留了对船舶共享协议(VSA)的反垄断豁免。就如欧洲在08年废除了班轮公会但仍允许联营体的存在。

  一名海事法规部门的高级官员指出Oberstar的议案旨在留下一个印记。“他知道他的议案在这届国会很难通过,明年他还得重新提出。他也知道这个问题事关重大不会草率制定法律。因此,我不认为今年他会很卖力地争取该议案的通过。”

  该官员还表示考虑到在集装箱短缺以及经济危机时期船公司的行为已经引来了广泛的不满,现在正是展开一场讨论的“正确时间”。

  Blank Rome律师行的合伙人Duncan Smith说:“议案在今年通过仍存在理论上的可能。但是,实际上是不可能的。这是个很重大的问题,我认为明年将会有个全面的讨论。”

  自1916年以来,船公司在美国就享有了反垄断豁免只要他们在指定的机构,目前是联邦海事委员会(FMC),备案他们的协议。现有的法令版本为《1998年航运改革法》。

  Oberstar的议案中还提到了船公司经常在没有足够舱位的情况下将已预定了舱位的箱子踢下船的做法。他表示他还从出口商口中听说过一些船公司拒绝装运非本公司所有的集装箱装载的货物。

本文关键词: 美议员,提案,船公司,豁免权

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