记者 苏兰
“拿着吴江检验检疫局出的FORM E原产地证，我们往巴基斯坦项目地运输的电力设备可以享受零关税待遇，仅仅补发的4份中国-巴基斯坦优惠原产地证书，就可节约成本100多万元。”日前，江苏永鼎泰富工程有限公司主管对自贸协定关税优惠政策带来的效益感到欣喜，他同随国家质检总局“质量提升媒体行”深入江苏采访的记者诉说了检验检疫部门为企业质量提升带来的红利。
据悉，江苏永鼎泰富工程有限公司为江苏永鼎股份有限公司的子公司。公司积极响应国家“走出去”号召，联合央企大力开拓海外总承包工程项目，打造国际化自主品牌，先后在东南亚地区承接了多个国际工程总承包项目，今年3月从上海迁至吴江后工作有些不熟悉，此时，江苏吴江检验检疫局积极了解企业情况，及时帮助企业顺利变更信息，并补发4份中国-巴基斯坦优惠原产地证书，签证金额320万美元，预计可为企业减免进口国关税约100万元。
记者通过深入采访了解到，江苏永鼎泰富工程公司获益只是众多企业中的一个缩影。目前，我国已经和东盟、智利、秘鲁、巴基斯坦、新西兰、新加坡、瑞士、冰岛等23个国家或地区签署生效了15个自由贸易协定。
事实上，加快实施自由贸易区战略，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,是我国新一轮对外开放的重要内容。其中，原产地签证是关税减让的重要凭证，是实施自由贸易协定的重要手段，优惠原产地证明常常被称为各国商品进入国际市场的“经济护照”、“金钥匙”、“通行证”和“优惠券”。
提升贸易便利化 开展千企帮扶，助力“优进优出”
今年以来，吴江检验检疫局加大改革力度，创新服务举措，充分发挥自贸协定优惠政策效用， 1-10月签发各类自贸协定原产地证书13603份，签证金额5.5亿美元，按照平均5%的关税降幅计算，出口企业可凭借优惠原产地证书享受进口国关税减免约1.89亿元。
吴江检验检疫局检务科科长陈红俊在接受记者采访时说： “2017年原产地助力优进优出千企帮扶计划”的内容对企业的帮扶力度很大，检验检疫部门同企业将建立与企业常态化的沟通渠道和机制，指导和协调解决相关问题，帮助企业破除贸易壁垒，使自贸协定政策红利普及企业。
“我们的工作人员通过免费培训、会议宣传、‘一对一’上门服务等方式，借助门户网站、报刊杂志、检企QQ群、微信平台等新媒体手段，联合商务、海关等部门，向地方区政府报送两篇专报，并获得区委书记指示，多方合力宣传原产地证优惠政策，有效激发了企业申请原产地证书的积极性。” 陈红俊告诉记者。
与此同时，吴江检验检疫部门建立信息化政务平台。建立完善出口货物原产地电子政务平台，实现原产地证书网上查询全覆盖。优化原产地综合服务平台，简化企业备案程序，今年新增备案198家企业。
当前，我国自贸区战略加速推进，自贸协定原产地签证越来越多，然而，自贸协定利用率还有很大空间。为进一步提高自贸协定实施成效，积极落实总局《2017年“原产地助力优进优出千企帮扶计划”实施方案》，重点突出“三个精准”：首先是目标精准，确定了“增十、清零、破壁”的目标（增十，就是重点企业签证量要增长10%；清零，就是潜在签证企业的签证量要实现零的突破；破壁，就是帮助企业解决国外通关障碍，顺利享受关税优惠）。
其次是对象精准。对7家企业实施重点帮扶，涉及装备制造业、钢铁制品企业、电子科技业等重点培育行业。
再其次是方案精准，逐个走访帮扶企业，根据企业需求制定帮扶方案，做到“三提一沟通”（即：提取企业的产品出口计划，提前给予政策分析，提醒企业及时申报原产地证书，确保与帮扶企业日常沟通），为企业提供“一对一”精准帮扶。
经过全局共同努力,千企帮扶计划实施成效显著：新备案企业苏州帝航防护设施有限公司主要生产铁栅栏及其支架等产品，已为该企业签发中澳自贸协定原产地证书52份，成功完成清零目标。为帮扶企业累计签发各类原产地证书1778份，同比分别增长31%，顺利完成“增十”目标。处理国外退证查询22份，开展案例研究和风险分析，及时向企业发布签证预警信息，帮助企业防范和化解退证风险，破除影响我国出口货物在进口国顺利通关并享受关税优惠的情况。
面对区域经济一体化大趋势，吴江检验检疫局将服务“一带一路”战略与自贸区战略集成，与商务等部门在贸易数据、境外投资企业信息共享等方面深化合作，着力构建自贸协定关税优惠政策地方推进机制。围绕东盟、巴基斯坦等“一带一路”沿线自由贸易伙伴，以自贸协定关税优惠政策对接为切入点，指导“走出去”企业利用政策优势节约境外投资成本，带动石油、发电等国产装备制造业扩大出口。
受益于“一带一路” 政策推动，原产地证书已成为中国制造企业走出国门，在外承揽重大工程项目的敲门砖。
今年围绕国家“一带一路”倡议，质检总局启动“原产地助力‘优进优出’‘千企帮扶’计划”，为1000家企业制定“一对一”个性化帮扶方案，吴江七家企业列入帮扶名单，为确保方案落地生根，吴江局根据企业所属行业，企业产品特性，产品出口国家和地区，精准帮扶，指导企业通过优先采购国产或自贸伙伴原材料、提高加工深度、增加知识产权附加值，支持出口产品获得原产资格，推动吴江制造、吴江装备“走出去”。
善用原产地证“补发”规则 助力出口企业享红利
记者获悉，为积极服务国家开放战略，依托原产地签证，促进企业“优进优出、“优质优价”，吴江局多措并举，切实帮助享受自贸协定政策红利，支持企业提升出口产品国际竞争力。
根据《质检总局通关司关于印发<2017年“原产地助力优进优出千企帮扶计划”实施方案>的通知》，将吴江辖区的英格索兰（中国）工业设备制造有限公司、高创（苏州）电子有限公司、江苏恒力化纤股份有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司、康力电梯股份有限公司、苏州帝航防护设施有限公司、苏州宝嘉新能源科技有限公司列入千企帮扶名单。
吴江检验检疫局副局长于洋、检务科科长陈红俊赴高创（苏州）电子科技有限公司开展调研走访，向高创（苏州）电子有限公司总经理卢敏华了解企业的发展历程、发展现状及未来发展方向。
不仅如此，检验检疫部门还深入企业了解到企业有补发中韩原产地证的需求，随后签证人员详细了解了具体情况，依照中韩自贸协定原产地实施程序规定，如因不可抗力，非故意的错误、疏忽，或者其他合理原因，导致原产地证书未能在货物装运前、装运时或装运后7个工作日内签发的，原产地证书可以在货物装船之日起1年内补发。
高创（苏州）电子有限公司补发的9份原产地证书刚好符合补发规定。签证人员及时为企业补签中-韩自贸区优惠原产地证书9份，签证金额134万美元，签证产品为液晶电视机，经查询，该产品一般税率为8%，降税类别为分十年逐步降为0，今年已经是中-韩自贸协定实施的第三年，因此，凭借中-韩优惠原产地证书，该产品可享受5.6%的协定税率，经计算，预计可为企业减免关税约27万元。
据悉，高创（苏州）电子有限公司主要生产液晶显示器，电视机等，出口国家主要为韩国、东南亚国家，平均年签证量500余份，签证金额5000多万美元，年关税减免约1000万元。
