江苏太仓检验检疫局 范英姿
口岸是检验检疫机构发挥保障经济安全、环境安全、健康安全等法定职能的主阵地，更是维护国家主权的重要防线。为进一步提升检验检疫机构在口岸一线的安全保障和服务发展的能力，迫切需要从检验检疫职能定位出发，在口岸一线形成一套检验检疫标准化体系，通过对口岸综合执法过程的标准化、设施设备的标准化和公共服务的标准化建设，务求在保安全、提效能、强服务、促发展方面取得突破性进展。为此，江苏检验检疫局在水运口岸检验检疫标准化方面做了一些探索。
口岸检验检疫标准化的概念和建设思路
口岸检验检疫标准化是指以检验检疫法律法规、技术标准、操作规范、优质服务等为标准依据，以实现口岸检验检疫执法的综合化和统一化、通关的便捷化、过程的智能化为目的，以口岸综合执法过程的标准、设施设备的标准和公共服务的标准等一系列标准为主要内容，建立起的一整套口岸检验检疫标准化体系。标准体系的建设将为进一步提升口岸检验检疫执法的精准度，进一步提升出入境检验检疫国际化能力，进一步彰显维护国家主权口岸执法形象提供基础标尺。
口岸检验检疫标准化的建设可分四个方面来推进：一是综合检验检疫各业务条线要求、口岸检验检疫的实际需求和进出口企业的诉求，并结合开放口岸的性质，制定口岸检验检疫标准化建设标准。二是将口岸检验检疫标准化体系与电子口岸对接，形成口岸检验检疫标准化信息大通道，有效推进口岸综合查验的标准化。三是选择水、陆、空代表性口岸进行试点，制定统一的口岸标准化建设规划。四是根据系统内外两个层面对标准化建设进行有效性评价。
江苏水运口岸检验检疫标准化建设的实践和成效
江苏水运口岸标准化建设大致分为两个阶段：一是2007～2014年，以质检总局相关业务条线主导的口岸标准化建设阶段；二是2015年以太仓港、张家港为样板，统一的江苏水运口岸检验检疫标准化建设阶段。2012年，全省14个一类对外开放口岸一次性通过了质检总局组织的口岸卫生检疫核心能力达标建设考核，江苏检验检疫局也成为全国首批口岸卫生检疫核心能力建设工作优秀集体。2015年起，以太仓港、张家港为试点，建成了具有江苏特色的口岸检验检疫标准化智能口岸样板，包括口岸综合查验模式、单兵装备、无人机水尺鉴定等一批创新成果在全国系统中展露头角，为指导全省口岸标准化建设树立了典型。
作为江苏口岸标准化建设改革样板点之一的太仓检验检疫局，在口岸标准化样板建设中，通过设置规范、完整的口岸检验检疫标识标牌系统，建立了对外开放码头、集装箱集中查验中心的标准化样板，彰显了检验检疫口岸形象；研制并投用全国系统首套检验检疫综合查验标准化单兵装备，为查验人员规范、高效、安全地完成查验技术操作和业务操作提供了保证；率先打造“e检口岸”，创新建设智能报检模块，在全国范围内率先创新“自助式申报+智能式报检+告知式执法”的单一窗口新模式，形成江苏新特色；通过制定执法表单，实现“菜单式”综合查验新机制，在双随机确定“谁查、查谁”的基础，进一步规范“查什么、怎么查、怎么办”的自由裁量权，实现多专业的一次性综合查验；全面整合现有三个检疫类实验室，形成口岸综合实验室，实现资源利用最大化、功能配置标准化、科技实力综合化和内部管理科学化目标，为口岸检验检疫综合实验室标准化建设探索新经验。
口岸检验检疫标准化建设的展望
标准化的过程是改革陈弊、提升能力的自我改革和创新过程，体现了供给侧改革的需求。口岸标准化建设符合推进供给侧改革的目标和要求，有利于进一步提升口岸开放水平，解决口岸查验程序多、手续繁、效率低等问题，为改革开放和经济建设服务。同时通过完善口岸检验检疫作业流程、查验模式，形成新型作业模式的标准化，可为加快推进贸易便利化提供条件；通过口岸风险防控体系的规范化建设，可为口岸非传统安全治理体系的完善打下坚实的基础；通过口岸检验检疫综合执法、公共服务和形象的标准化，可进一步提升社会公众的获得感和对检验检疫机构的感知度。
