护航三江，助力龙骧！近日，黑龙江省政府举行新闻发布会，黑龙江海事局管辖水域首次全域测绘工作正式启动，这也是北海、东海、南海航海保障中心测绘队伍首次联合开展的重要测绘工作。黑龙江水系海事监管和航海保障全方位、多领域、深层次融合大幕徐徐拉开，多部门合力打造该水域的“电子地图时代”……
硬需求 航图测绘势在必行
黑龙江省水资源丰富，省内流域面积在50平方公里以上的河流有2800多条；通航河流有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江，通航里程5528公里，点多、线长、面广，船舶种类多，航行环境复杂。
受历史因素影响，黑龙江水域内河航道测绘数据近年未进行长河段测量，且没有嫩江、兴凯湖等通航水域的航行图集，无法利用船舶自动识别系统（AIS）对船舶进行动态监控。海事监管也因受技术方面制约，以现场监管为主，现代化、信息化程度整体不高，在黑龙江水系（主要是“四江、两湖”）航海保障服务方面仍较薄弱，有些甚至还是空白，江河旅游旺季时，安全隐患明显。
“海事监管电子航行图是现代化监管手段的基础。黑龙江海事局在海事现代化监管能力建设中，亟需拥有海事监管电子航行图，从而解决制约海事监管能力建设的关键问题。”黑龙江海事局荣宏伟介绍，随着黑龙江地区经济的发展，水上船舶流量迅速增长，船舶通航密度越来越大，如果监管不到位，将给水上安全生产和人民群众生命财产安全带来较大隐患。
皮之不存，毛将焉附。为了守安全、促发展，交通运输部海事局举全国航海保障力量，组织北海、东海、南海航海保障中心实施黑龙江海事局管辖水域测绘工作，解决黑龙江海事局辖区信息化建设管理中船舶电子导航、海事管理机构船舶动态监管等问题，提升黑龙江海事监管和船舶安全航行信息化水平。
“此次测绘成果将极大地提升黑龙江水上安全监管效能，为船舶安全监管提供更加高效的现代化管理手段，惠及水上安全、生态治理、民生保障、特色旅游等多个领域，有效构建起强有力的水陆交通安全网络，助力黑龙江全面振兴、全方位振兴。”荣宏伟说。
强支持
三中心两年成图182幅
根据黑龙江海事局海事监管的需求，北海、东海、南海航海保障中心测绘工作结合黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江水域以及镜泊湖、兴凯湖、莲花湖、五大连池等水域管理现状，将采取分步实施方式，优先保障内河重点水域、逐步推进，计划用两年时间完成9幅黑龙江水系海事监管总图、47幅重点水域海事监管图、80幅黑龙江海事监管电子江图、46幅松花江海事监管电子江图等共计182幅海事监管图的测量与编绘。
北海航海保障中心海事测绘处处长黄永军告诉记者，依据黑龙江海事局辖区海事监管和水域管理现状，测绘工作会采取分步实施方案，优先测绘重点监管水域，再实施一般监管水域、其他监管水域的测绘工作。
其中，2020年计划完成松花江、嫩江港口作业区、游船观光区、桥梁浮桥区、水电枢纽等重点监管水域20幅图及五大连池1幅图的测绘工作；松花江测区西起齐齐哈尔明月岛，东至佳木斯富锦港，航道总里程约1040公里；包括东北内河第一大港口哈尔滨港、第二大港口佳木斯港、嫩江最大港口大安港等11个港口、大顶子山航电枢纽以及松花江大桥、嫩江大桥、江桥铁路桥等多座过江桥梁，同时完成182幅黑龙江海事监管电子江图等编绘工作。
五大连池为国家5A级旅游景区、世界地质公园，是由于火山爆发熔岩阻断河流形成的堰塞湖，湖底地形复杂，湖边熔岩林立，计划采用先进的无人机和三维侧扫声呐组合方式进行水陆全覆盖测绘。
2021年计划完成黑龙江漠河港至抚远港10幅图，航道里程约1890公里；乌苏里江虎头港和饶河港2幅图，航道里程约400公里；莲花湖7幅图和兴凯湖1幅图，合计20幅图的测绘工作。测区包括中国最北边的漠河港、最东边的抚远港、黑龙江流域最大的湖泊兴凯湖、黑龙江省最大的水电站莲花水电站等。
后期，在完成《黑龙江水系港口航道海事监管图规划目录》测绘工作的基础上，将根据黑龙江水系的航运发展及海事监管需求，对重点港口和重点水域进行周期性测绘。
思想先导，落地则实。自测绘工作确定后，北海、东海、南海航海保障中心以及黑龙江海事局等单位就开始紧锣密鼓筹备推进。以北海航海保障中心为例，2月按照部海事局工作安排制定《2020年黑龙江海事局管辖水域测绘计划》；3月天津海事测绘中心组织编绘完成2020年黑龙江海事局管辖水域测绘21幅海事监管图线划底图；在4月部海事局印发2020年海事测绘计划后，于6月组织开展黑龙江水域测绘技术专题培训；7月北海航海保障中心牵头组织协调东海、南海航海保障中心相关测绘人员共16人组成踏勘组，联合实施完成了2020年黑龙江海事局管辖水域测绘现场勘察工作；8月17日，天津海事测绘中心正式启动肇源港水深测量工作，黑龙江海事局管辖水域测绘工程外业测量工作正式展开……
补短板
新技术实现海事现代化监管
作为推进海事监管和航海保障一体化融合发展的重要举措，黑龙江海事局管辖水域测绘工作的成果还将应用于“互联网+AIS”船舶自动化识别和智能监管平台，实现黑龙江水系船舶电子导航和船舶动态监管，从而弥补黑龙江海事局辖区船舶电子导航、船舶动态监管等方面的短板，大幅提升船舶安全航行信息化水平和黑龙江海事现代化监管水平，为黑、吉、蒙三省水上交通大通道网络建设提供有力保障 。
据介绍，电子航行图应用于“互联网+AIS”智能监管平台，对建立黑龙江区域海事一体化管理格局、维护人民群众水上交通生命财产安全、完善水上交通治理体系、提升水上交通治理现代化水平、服务国家重大战略具有重要意义。
目前，沿海及长江水域普遍应用的AIS、VTS系统等现代化助航和监管手段，在黑龙江水域仍然是短板，对水域及船舶的管理能力形成较大制约，海事监管难度较大。而电子航行图能全面系统地展示船舶通航水域附近的通航环境、港口设施、水下地形变化及周边导助航条件；并能应用于“互联网+AIS”智能监管平台，精确获取船舶航行监管水域通航状态、船舶航行动态信息，为提升水上船舶安全监管效能水平提供重要的基础信息，为水上突发事件搜救提供决策依据。由此，实现黑龙江水系船舶电子导航和船舶动态监管，从而大幅度提升黑龙江水系船舶安全航行系数，解决制约海事监管能力建设的关键问题。
“届时，测绘成果用于黑龙江海事局监管中，包括VTS等信息化建设、海事巡航执法、应急事件处理和水上搜救指挥、水上事故调查等，全面提升黑龙江海事局的监管能力。同时测绘成果还将促进黑龙江省航运发展，为实施东北振兴战略、中蒙俄经济走廊建设，龙江丝路带建设等重大战略提供基础性的地理信息资料。”荣宏伟介绍。
