堂吉伟德
今年2月，新版《快递封装用品》国标发布，以期引导快递包装绿色减量。近日，国家邮政局政策法规司司长金京华对新国标进行解读时提到，此次新国标重点对快递封装用品提出绿色环保的技术性要求。距新国标实施不足6个月，记者探访发现，落实新国标仍面临成本提升、循环利用未成体系等“拦路虎”。
较之于旧版快递包装国标，新国际最大的特点在于绿色环保，更加经济实用。比如标准方面，既有对六种邻苯二甲酸酯等残留量提出了限值要求，又倡导使用生物降解塑料，减少白色污染。在2017年全年快递突破400亿，呈现出高速发展的态势下，新国标通过标准的调整而争取实现利益的诉求，对解决时下严重的过度包装和包装污染问题，具有极为重要的导向作用。
2017年9月，国家邮政局发布2017年《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》，报告称2016年全国快递业务量达312.8亿件，共消耗约32亿条编织袋、约68亿个塑料袋、37亿个包装箱以及3.3亿卷胶带。然而，中国包装垃圾的总体回收率小于20%，其中纸盒只有不到一半被回收。从数据看，快递包装的污染是个体系问题，而非单纯某个环节。其中，可降解塑料的使用，外包装溶剂残留的限值，以及包装垃圾的回收和再利用，都未能达到理想化的标准。
去年11月，国家邮政局等十部门联合发布《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，提出到2020年，中国可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%。新快递包装国标的出台，为实现绿色包装的目标提供了标准支持，亦让人对实现任务要求而有了更多的期待。但从历史经验来看，解决包装污染无法仅靠一纸文件，还应当落实鞭策机制，发挥强制与激励并重的效果。
目前，快递包装新国标面临的主要问题就是知晓容易，执行难，因此，欲求效果就必须做到奖惩并重，恩威并举，实行点面结合，综合治理。在促进机制方面，既要体现标准的刚性并辅以从严的约束机制，比如辅以相应的法律规定并确保其执行，也要给予企业一定的缓冲时间来进行转变，但总体上不能偏离既定的时间表和路线图。
当下最大的问题，在于各方尽管有清晰而统一的共识，但没有行动上的自觉性。因此，实行以奖代惩，充分利用税收减免、创新补贴等方式，对技术攻关、环保升级等行为给予相应的补贴，充分激发快递包装和新材料新技术的研发、生产、流通和使用环节的积极性，解决“降成本”与“可持续”两个关键问题，才能避免新国标仅限于“纸上风景”，让绿色环保产品用起得，让旧包装收得回。
快递包装新国标能否落实到位，实为社会治理效能的检验。快递行业由于涉及利益较广，牵一发而动全身，只有切实考虑到各方的利益诉求，最大化实现“利益公约数”，成本提升风险和循环利用体系障碍才能得到解决，“有令难行”的尴尬才可避免。
