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收藏 欧盟与非洲经济伙伴关系协定前景黯淡

http://www.jctrans.com/ 2017-11-30 驻尼日利亚使馆经商处

导读: 自独立以来,非洲国家商品享有免税进入欧洲市场的待遇,且无需对等开放市场。但世界贸易组织在2000年时认定,这种单方面的市场开放行为是违规的。

  据泛非网11月28日报道,第五届欧盟-非洲峰会即将在科特迪瓦经济首都阿比让召开,备受关注欧盟与非洲经济伙伴关系协定(EPA)前景黯淡,相关协议很有被可能中止。

  报道指出,自独立以来,非洲国家商品享有免税进入欧洲市场的待遇,且无需对等开放市场。但世界贸易组织在2000年时认定,这种单方面的市场开放行为是违规的。于是,欧盟开始与非洲、加勒比、太平洋地区“非加太集团”(ACP)79个国家的七个地区组织商谈互惠贸易协定。如果EPA协议达成,非洲国家除20%的商品(主要为农产品)被允许保留进口关税外,其余80%的商品将在20年内逐步取消征收进口关税、全面开放市场。

  经过17年的谈判,目前欧盟仅与南部非洲共同市场签署了EPA协定,与西共体、东共体的谈判困难重重。几乎所有非洲国家都担心EPA对经济的负面影响。以加纳为例,在被国际货币基金组织和世界银行强制削减关税后,其国内产业受到激增进口商品的严重冲击,国产番茄的市场份额五年内由92%降至57%,国产鸡肉的份额在不到三十年的时间内更是从100%降至不足3%。APC民间论坛律师、社会活动家Joyce Naar表示,“我们已经有权免税向欧洲出口商品。如果现在开放市场,欧洲将无法给予我们任何回报。”

  除农产品外,非洲也十分担心工业领域面临冲击。近期在多哥的一个会议上,国际工会联合会的Georgios Altintzis就指出,“为了实现工业化,非洲必须保护和发展国内市场,直到我们为参与国际竞争做好了准备”。

  而欧盟则认为,EPA促进了非洲国家出口增长。例如,自2012年签署EPA以来,到2016年,马达加斯加对欧盟出口增长了65%。南非的情况类似,去年加工鱼类出口增长了16%,鲜花增长了20%。

  对EPA的批评不只限于协议本身,欧盟方面目前采取的与单个国家缔结协议的做法也饱受批评。由于与地区组织间的谈判进展缓慢,欧盟在过去的一年与加纳、科特迪瓦等国单独实施了临时EPA。德国总理默克尔的非洲代表Gunther Nooke认为此举“十分疯狂”,是在非洲国家内部制造隔阂。他认为,面对目前日益严重的难民危机,必须扩大非洲当地就业能力,必须建立以非盟为首的非洲统一市场。目前,德国非盟贸易委员已要求中止所有EPA协议。鉴于德国在欧盟占有举足轻重的地位,即将到来的阿比让峰会能否就EAP问题在欧盟与非洲之间达成一致,我们将拭目以待。(王浩)

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