记者 陈俊杰 通讯员 饶雨蒙
“港口更加集约化、专业化、标准化，港产城联动更加高效；高等级航道比例大幅提高，航道呈现网络化、生态化；运输结构更加优化，海河联运集装箱运输持续快速增长，运输货种趋向于高附加值，船舶实载率大幅提高；水运的行业治理更加绿色、节能，船舶防污染、港口岸电、放管服改革等走在全国前列。”7月6日，浙江省水运高质量发展暨内河水运转型发展推进会在湖州召开。交通运输部水运局副局长杨华雄在会上表示，浙江为国内的内河水运可持续发展提供了宝贵经验。
自2016年全国内河水运转型发展示范区在湖州落地生根一年多来，浙江将绿色发展的理念贯穿于航道、港口、船舶等各个方面，加快推进水运深度转型，在取得良好成效的同时，引领着内河水运高质量发展朝更高目标迈进，成为内河水运高质量发展的鲜活样本。
“五个转型”锚定发展方向
“清洁、高效”是来自山东的货船老板丁建军对浙江嘉兴内河港海宁港区尖山码头服务的评价。对于已在浙江地区内河跑了近20年船运的丁建军来说，码头近年来的改变实实在在地看在眼里、喜在心头，“现在码头的噪音、粉尘比以前少很多，环境和设施都好，特别是码头的服务更是‘有求必应’”。在长湖申航道源头长兴小浦，这条投资5.2亿元、全长22公里的全封闭“空中运输走廊”，与码头无缝衔接，打造“空”水联运全新物流模式，年运输量可达1050万吨，该项目现已进入试运营阶段。
湖州南方物流有限公司沈惠明介绍，这个全电运输、全电仓储、全电装卸、全电泊船的“全电物流”项目完全运行后，每天最大运输量可达4.5万吨，运输车辆从原来的每天1500车次减少到300车次左右，不仅缓解了沿线道路的交通拥堵，提高了运输效率，还实现了散货码头运输零排放、零污染，大大减少粉尘、尾气污染。从过去的“低小散”码头到专业化码头，浙江港口码头物流功能日益突显。
无论是码头整治，亦或是港口集约化发展，无不是浙江内河水运转型的一个缩影。“交通高质量发展就是要能够提供更安全、便捷、高效、绿色的运输服务。”浙江省港航局局长胡旭铭表示，浙江以供给侧结构性改革为主线，具体提出了“五个转型”。即港口发展加快集约化、专业化；内河航道加快生态化、网络化；运输结构加快集箱化、多元化；行业治理加快向以人为本、绿色智能迈进；水运经济加快向港产城融合协调发展……这成为浙江内河水运转型发展的关键“秘诀”。
截至目前，浙江累计关闭内河小散乱码头近1800座，淘汰老旧船舶近3600艘，浙江内河集装箱吞吐量从2011年的4万标箱，跃升至去年的60万标箱，年均增长高达50%以上。
“处处开花”水运成绩亮眼
“以前，安吉经济发展主要依赖‘运石子’，这对环境的破坏毋容置疑。”安吉上港国际物流园总经理助理李伟表示，“近年来，随着‘绿水青山就是金山银山’的观念逐步深入人心，安吉形成了绿色家居等临港产业集群。目前，我们安吉上港码头已有中远等25家国际驰名公司设立集装箱异地堆场或支线。”
从“运石子”到“运箱子”，浙江内河水运的“绿色”底蕴不止于此。在湖州，生态航道成为全国内河典范。湖嘉申线湖州段航道建设工程实施生态航道建设新技术新措施，被评为长江三角洲环境友好型航道示范工程和全省十佳生态交通示范项目。
在杭州，水运旅游融合成为金名片，全面提升交通港航在水上旅游发展中的服务保障和行业管理水平，全力推进交旅融合发展。在杭州运河水陆交通集散服务中心，市民游客可以公交、游船、公共自行车等多种交通工具零距离换乘，更可以体验吃购游一体化的便捷舒适，这是杭城首座水陆换乘综合体。
在注重绿色生态港航发展的同时，浙江“放管服”和“最多跑一次”改革力度也不断加大。目前，浙江省港航系统已实现了群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖、全程网上办理全覆盖、投资事项全程帮办全覆盖。在全国率先实施船舶证书“多证联办”、试行船舶证书“多证合一”和船舶检查“多检合一”。
记者了解到，浙江港航还在全国率先制订出台船舶污染物联合监管制度，实现全系统零问题、零整改。在长三角率先启动实施船舶排放控制区。建成港口岸电设施560套，约占全国1/4，该省港口岸电建设经验全国推广。浙北航区油污水、垃圾接收点基本实现全覆盖，推进船舶油污水的接收管理。
经过多年努力，浙江省港航发展取得了重大成就，港口万吨级泊位、内河航道、运力规模、运输服务能力等全国居前。科技创新、智慧港航、绿色发展等行业治理走在全国前列。
“六大体系”构建发展蓝图
“从生态环境保护要求来看，内河水运要调整运输结构，特别是以能源结构、产业结构、交通运输结构调整为主攻方向，实施釜底抽薪式的源头控制和综合治理。”胡旭铭表示，浙江港航部门将着力构建通江达海的航道网络体系、融合协调的港产城联动体系等“六大体系”，推进水运更高质量发展。
以打造融合协调的港产城联动体系为例，浙江将以沿海、沿江、沿河中心节点城市为支点，高效配置港口、产业资源，提升港产城融合发展水平，计划2018年建成沿海万吨级及以上泊位5个，内河500吨级以上泊位25个。
针对“六大体系”目标任务，浙江梳理出推进水运高质量发展的五大重点任务，涉及15项发展指标。在推进会现场，浙江省水运高质量责任书签订仪式举行，浙江各市交通港航部门签订相关任务书。
“此外，我们在基础设施、体制机制、集装箱运输、绿色水运等方面，梳理出规划、政策、指南、标准、规范等46项可复制可推广的清单，在前期完成的16项基础上，2018年将着重完成生态航道标准化养护、港口岸电等10项，2019年计划完成12项，争取在2020年全部完成并在浙江全省推广。”胡旭铭说。
