物流降成本新一轮攻坚战全面打响。继国务院常务会议提出进一步降低实体经济物流成本后，有关部门密集展开相关部署并明确了具体推进时间表。围绕物流业降本增效和创新发展，未来仍将出台一系列政策和措施，包括编制中国物流发展指数、构建协调高效的物流业标准体系、加快多式联运发展以及绿色物流发展等。
降成本有了时间表和路线图
日前召开的国务院常务会议对进一步降低实体经济物流成本做出一系列部署，并给出了相关时间表和路线图。从今年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。从今年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税；今年年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”；推动取消高速公路省界收费站等等。
交通运输部新闻发言人吴春耕5月24日在例行新闻发布会上表示，今年1到4月实现降低物流成本约262亿元，其中就包括落实货运车辆年检、年审合并和取消营业性货运车辆二级维护强制检测等工作。
吴春耕还表示，交通运输部已经形成了货运车辆排放检验一并纳入货运车辆综检与安检合并的工作初步建议，目前正在会同公安、环保等部门积极推进“三检合一”的实施工作。下一步，将进一步深入开展相关政策研究和制定工作，确保在年底前实现“三检合一”，切实降低道路货运经营者经营成本。
“此次针对影响物流成本高企的突出因素进行精准施策，将直接推动全社会物流成本的降低，以提高国民经济运行效率、提升产业竞争力。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚在接受记者采访时说，这些措施是物流供给侧结构性改革的重要内容，也是政府转变职能的重要体现，有利于降低企业负担、提高物流综合效率、推进物流业可持续发展。
北京物资学院物流产业研究院常务副院长王成林也对记者表示，此轮降成本可以更好地发挥物流业战略性的先导产业和支撑产业作用。通过税收手段，调整土地供给价格可以进一步降低物流资源的配置成本；通过简化行政审批手段，降低运输成本；通过强化多式联运，可以提高节点间的运作效率；简化物流企业分支机构设立手续可以推动物流企业做大做强，形成网络化的布局体系，形成规模化的协同效应。“通过点、线、面的组合，将会极大地推动更加健康的物流产业生态体系建设，并以此为纽带促进跨地域、跨产业的交流，将政策红利逐级传递，形成更优质的营商环境，推动社会经济进一步转型升级。”
推动行业高质量发展
近年来，我国物流政策环境不断改善，仅在2017年就密集发布了多个物流相关政策，如国办发出《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》和《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》；工信部开展服务型制造试点，提升工业物流发展水平；国家税务总局、交通运输部连续发文，破解道路运输企业“营改增”后税负增加问题；国家质检总局联合11部门出台《关于推动物流服务质量提升工作的指导意见》等。
更多的物流业促进政策有望出台。记者从国家发改委了解到，近日国家发改委组织开展了2018年物流业降本增效和创新发展课题研究，包括中国物流发展指数编制及应用研究、物流业发展中长期规划接续规划研究、推动物流高质量发展的战略研究、加快多式联运发展研究、构建协调高效的物流业标准体系研究、加快绿色物流发展研究等。
在中国物流发展指数编制方面，将研究提出编制原则、主要思路和技术路线，建立科学合理、全面统筹的框架体系，明确各级分项指标，从全国、省(区市)两个层面和季度、年度两个时间维度科学评价物流业整体状况和发展趋势。在此基础上可试算出中国物流发展指数。
另外，加快多式联运发展、构建协调高效的物流业标准体系、规划京津冀农产品物流体系建设、加快绿色物流发展等也将成为未来政策推进的着力点。将重点围绕加强公路、铁路、水运、航空等不同运输方式以及交通基础设施、物流基础设施的无缝衔接，提出构建多式联运体系的总体思路、重点任务、运行机制、标准规范和相应措施建议。提高物流标准体系的合理性、有效性、完备性，推动解决我国物流“成本高、效率低”的问题。在加快绿色物流发展方面，也将研究提出加快绿色物流发展的主要目标、总体思路、主要举措和相应措施建议。
还将对目前物流业发展中长期发展规划进行持续性研究，提出2020年至2025年物流行业发展的总体思路、主要任务和相应措施等。研究明确了物流高质量发展的概念内涵和主要内容，提出了推动我国物流高质量发展的战略思路、实现路径和相应措施建议。
降成本实质性突破尚待时日
我国社会物流成本水平已进入下降通道。2017年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，实现了“五连降”。今年一季度进一步降至14.5%。不过，这一数字仍高于主要发达国家8%—9%和新兴经济体11%—13%的水平。
国家发改委新闻发言人孟玮日前指出，这既与我国产业结构和人口、产业空间布局有一定关系，也反映出我国物流“成本高、效率低”问题仍然比较突出。
其中，多式联运发展不足是重要原因。据记者了解，我国多式联运的比例与欧美发达国家相差不少。来自交通部的数据显示，发达国家集装箱海铁联运比例通常都在20%至40%，而我国仅为2%，这个比例偏低；铁路集装箱运量占铁路货运的比例，发达国家为30%左右，我国目前仅为10%。
吴春耕认为，我国目前多式联运发展还处于起步阶段，总体发展水平不高。主要是思想认识不到位、基础设施衔接不够、技术装备水平落后、信息服务能力不足、法规建设和市场化改革滞后、多式联运经营主体严重不足、体制机制还没有完全理顺等。
另有专家指出，取消高速公路收费站也面临不少难点。据统计，与2015年相比，截至2016年底，全国收费公路主线收费站仅减少了13个。虽然在区域经济一体化的今天，取消收费站是大势所趋，但目前人员难分流以及后台计算机处理收费问题仍是挑战。
吴春耕也坦言，取消高速公路省界收费站，从一定程度上说，是对高速公路收费管理体制机制的重构，需要做大量的基础性准备工作，特别是在车辆和通行路径识别、收费系统运算处理能力、收费系统网络安全保护、跨省服务协调机制等方面，都需要按照新的要求进行调整或强化。
在魏际刚看来，物流产业降成本是个系统工程，改善物流产业的效益也是个系统性工程。从产业层面来说，综合调度体系并不完善，流通体系也都还有调整的空间，还有供应链服务体系、标准系统尚需完善。此外，产业的布局、产业结构都需要进行相应调整。由于涉及到政策和制度、收费公路、土地投入、用工、人员技能、操作规则等问题，物流降本增效须长期努力才可能有实质性改变。(经济参考)
让物流降成本经验产生更多示范带动效应
如果把国民经济比作肌体，那作为基础性、战略性产业的物流就是筋脉之一。非但如此，这个筋脉还颇不简单——兼具生产性服务业和生活性服务业的双重特征，有效衔接生产与消费，使得物流业在诸多领域和环节“一肩挑两头”，在经济运行中发挥着不可替代的基础支撑和带动引领作用。
在推进供给侧结构性改革“三去一降一补”的过程中，物流降成本作为重要一环，带来的“乘数效应”十分明显：一方面，物流降成本有效减轻了实体经济负担，激发了实体经济活力；另一方面，物流降成本也有力推动了经济高质量发展和现代化经济体系建设，使国民经济综合竞争力持续增强。
按照中央统一部署，在有关各方的通力协作下，物流降成本取得了令人瞩目的重要阶段性成绩。统计数据显示，2017年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，较2012年下降3.4个百分点；今年一季度，又进一步降至14.5%。物流成本持续下降，映射出经济运行质量不断改善，并为进一步降成本、调结构夯实了基础。
物流降成本是一项综合性、系统性工程，各扬所长、密切协作、同向发力，是持续取得进展的重要保障。我们不妨以发展改革部门为例，做些典型经验分析。
——立足高点站位，注重综合施治。生活常识告诉我们，高点上的分量减去一两，往往抵得上一斤甚至是更多，效果分外明显。要想肌体健、筋脉活，“就身体论身体”，恐怕只能事倍功半。若是跳出物流看物流、立足顶层统物流、综合施策降成本，并善于跨领域借鉴“山水林田湖草是一个生命共同体”的智慧，物流降成本的综合效应便会释放得更充分、更明显、更持久。
我们注意到，国家发展改革委作为宏观调控部门和物流工作牵头单位，在“规划引领”和“打组合拳”两个方面的履职尽责尤为突出：
前者，体现为发展改革部门会同相关方面研究出台了《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》，将“着力降低物流成本”作为发展重点之一，并明确了具体工作任务。与此同时，也通过研究出台《“互联网+”高效物流实施意见》《物流业降本增效专项行动方案》等一系列规划和举措，着力加强对物流创新发展的战略引领和政策支撑。
后者，体现为发展改革部门会同相关方面全力推动降成本系列举措的出台实施。据不完全统计，为破解物流“成本高、效率低”这个突出问题，在深化“放管服”改革、加大降税清费力度等方面，这两年已出台约70项具体措施，而且效果看得见、摸得着、实打实。
——开展试点示范，破除障碍羁绊。我们注意到，发展改革部门会同相关方面，有效组织开展了现代物流创新发展试点城市、示范物流园区、国家智能化仓储物流示范基地等工作，鼓励支持地方政府和骨干企业因地制宜、改革创新，这有效激发了物流领域创新活力，有力支持了物流新模式新业态发展，进一步破除了物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。
庆祝改革开放40年的最好方式，就是继续拿出改革创新的实际行动。从这个意义上讲，物流降成本领域的试点示范，既是赓续改革开放40年来“大胆试、大胆闯、自主改”的优秀传统，也是新时代“善谋划、甘尽责、勇担当”的生动实践，更是“总结好做法、推广好经验”的培土播绿。这些可贵的探索实践，必将戴着闪亮鲜活的时代标签，跻身于“改革开放经验库”。
——聚焦痛点难点，提升“政策体验”。互联网业界有句话，“得用户体验者得天下”。此言虽不绝对，但细品起来确有道理。坦率地讲，此前物流业之所以“成本高、效率低”“筋脉不畅、气血不活”，其重要原因就在于难点多、痛点疼、感受差。
“问题是时代的声音”。难之所在，政之所向；痛之所存，措之所发。发展改革部门会同相关方面，针对行业普遍关注、企业反映集中、长期淤积未治的痛点难点堵点问题，协调出台了一大批切实提高企业获得感、满意度的政策措施，物流降成本工作也因此成为“重实情、出实策、办实事、求实效”的典型代表之一。
从货运车辆“两检合并”，到“跨省大件运输并联许可全国联网”，从“推动公路治超联合执法常态化”，到“完善交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理制度”……既着眼于行业治理，也优化企业感受；既主动立足供给侧，也协同完善需求侧；既为物流企业营造良好的政策环境，又发掘物流降成本的深层次潜力；既通盘考虑经济社会发展大局和实体经济发展需要，又着力提升社会物流的规模化组织化集约化智能化水平。
这意味着，物流降成本工作已经并且还将在供给侧结构性改革这个宏阔坐标中书写浓墨重彩，进而示范带动其他更多行业、领域和环节，有力有效降成本，真正让实体经济轻装上阵、蓄力行远。
