魏军英 张玉玺 冯立兵
为更好地适应外贸发展的新形势、新要求，提升对外贸易便利化水平，山东黄岛检验检疫局认真贯彻落实质检总局2017年11月1日推行的检验检疫监管新政，在辖区内全面实施审单放行模式和降低抽批查验的改革措施，用实际行动践行山东检验检疫局打造“速度最快、费用最低、服务最好”口岸的目标，力争使检验检疫成为山东口岸通关链条上最便捷的一环。
审单放行模式是根据货物风险等级和企业信用水平，在收发货人出具合格保证的基础上，按照检验检疫布控规则要求，对未抽中现场和实验室检验检疫的出入境货物，经审单符合要求的予以通关放行的一种快速通关放行模式。该模式的实施极大缩短了检验检疫工作流程，预计有八成入境货物通过审单合格评定后直接通关放行，一般在1个至1.5个工作日内即可办完检验检疫手续，口岸通关效率将大大提高，货物通关放行步入“秒放时代”，真正实现了货物通关放行“零等待”。
除实施审单放行模式外，在风险分析的基础上，黄岛局还全面降低各类货物现场查验及实验室检测的抽批比例，让更多的货物、更多的企业能享受到审单放行模式改革带来的便利。青岛诚业国际物流有限公司报检主管肖鹏向笔者介绍：“进口肉类以前一个星期才能出来检验结果，然后才能出具证书，现在大部分肉类产品不需要检验了，基本一天内就可以出具证书，这样客户和企业的费用就可以节省很多。”
据测算，现场查验及实验室检测的抽批比例下调后，黄岛口岸进口货物现场开箱查验率降至22%，比之前降低76%，口岸查验放行速度明显提高，口岸通关放行效率将更大提高，进口企业将节省更多的查验费用以及时间成本。
“您这票进口的蓝湿牛皮，属于已鞣制的动物皮张，自2017年12月1日起，质检总局已调整了该货物的风险等级，该类货物进口时可以不用再提供输出国家出具的检疫证书。”黄岛局检务处报检科赵晓莉对某代理公司报检人员讲述新的便利措施。
货物风险等级的高低，决定着货物查验比例、实验室送检比例的高低，关系着货物通关效率以及查验费用的高低。
风险级别降低后，部分货物在入境时仅需实施现场检验检疫，取消了对该类货物输出国家或地区监管体系的评估，同时在进境时可免于提供输出国家出具的检疫证书，降低了准入门槛。
一系列的改革措施都是基于风险分析的基础上实施的，查验比例和抽检比例的降低是结合货物风险、进口企业诚信情况等因素，实施动态管理。黄岛局检务处报检科工作人员魏军英告诉笔者：“对检验检疫不合格或有证据表明风险等级提高的货物，以及检验检疫信用C级及以下的收发货人或报检人，经风险评估可以提高抽批比例。对连续抽批质量安全水平稳定或风险等级降低的货物，以及检验检疫信用A级及以上的收发货人或报检人，经风险评估可以降低抽批比例，直至最低比例。”
进出口货物的收发货人和报检人在享受便利措施的同时，要切实履行企业质量安全主体责任，加强企业内部管理，做到守法承诺、诚信报检。检验检疫部门也将认真落实质检总局出台的通关便利化措施，在优化事前、事中管理的前提下，采取业务数据分析、档案抽查、现场核查等方式加强事后监管工作，确保通关效率提升的同时，守好国门安全。
