任国权 杨晓琴
位于甘肃省东南部的天水市，横跨黄河和长江两大水系，暖温带半湿润半干旱的气候条件，是我国六大苹果外销产地之一。上世纪60年代，“花牛”苹果在国际市场异彩初放，成为我国在国际市场上第一个获得正式商标的苹果品牌。曾几何时，“花牛”苹果出口一度受挫，在国际市场的竞争力和影响力有所下降。天水检验检疫局积极发挥职能优势，以质量提升为抓手，加强技术指导，强化事中事后监管，指导“花牛”苹果培育以技术、品牌、质量为核心的出口竞争新优势，在国际市场再放异彩。2017年，“花牛”苹果出口2268批、重79157吨、货值8293万美元，同比分别增长15.4%、17%和19%。尤其值得一提的是，“花牛”苹果首次进军意大利市场，出口20批、重784吨、货值51.2万美元。
把好“源头关” 提升质量水平，源头把关是关键。
天水局强化源头把关，连续5年对天水地区主要苹果产地开展苹果蠹蛾、检疫性实蝇等有害生物的监测工作，连续9年开展多菌灵、毒死蜱、铅等30余种农残重金属项目的检测工作，累计检测农残重金属项目一万余项次，大幅提升了出口果品质量。
强化出口苹果果园、包装厂的注册登记管理，督促企业建立健全出口苹果追溯体系，加强批次管理，要求在所有出口苹果最小包装上加贴检验检疫批次号，实现了凭批次号即可追溯至生产基地，提高了出口苹果的质量管控能力。
打好“技术牌” 助推“花牛”苹果更好地“走出去”，技术帮扶是重点。
天水局深入出口企业、苹果种植基地了解企业需求，对有出口意向的企业提前介入，指导完善软硬件设施改造，获得出口资质。天水出口苹果企业数量和出口注册苹果果园面积分别由2013年的26家、8万亩增至目前的42家、12万亩。
指导出口企业积极应对国外技术性贸易措施，开展主要贸易国家检验检疫法规培训，及时向企业动态通报国外技术性贸易措施变化情况并指导帮助企业积极应对。2017年6月以来，在甘肃苹果出口印度受阻后，该局积极帮扶企业成功打开意大利市场，对俄罗斯、越南、尼泊尔等国的出口量也实现了大幅增长。
同时，引导企业用足用好原产地证书这张“有价证券”，为花牛苹果签发中国-东盟、中巴普惠制等优惠制原产地证书19份、货值63万美元，同比分别增长2.8倍和1.9倍，为企业减免进口国关税42万元。
放行“秒通关”
天水局强化事中事后监管，提升监管水平，采取分类管理、日常监管、专题培训等方式强化企业的质量安全意识，提高企业自检自控能力，实现检验检疫工作重心从“检”到“管”的转变。实施风险评估，对出口苹果进行分级、对主要贸易国家相关要求进行跟踪，采取包装厂分类、监管分层、目标市场风险预警等措施，根据风险等级动态调整监管频次、抽检比例，目前，全省出口苹果现场查验率降至30%。
同时，天水局进一步加强流程时限管控，提高通关便利化。优化检验检疫流程，压缩报检受理、接单、施检、签证、放行等各环节流程时限，平均通关时长压缩二分之一以上，实行100%“无纸化报检”，出口苹果企业可随时随地办理通关手续。2017年11月以来，该局对出口企业实施“审单放行”模式，约70%的出口苹果实现了即时报检、即时签证放行的“秒通关”，大大提高了通关效率。
帮扶“花牛”苹果扩大出口，是天水局助推特色农产品产业发展的一个缩影。甘肃省独特的地理位置和气候特征，为农产品产业发展，尤其是特色农业和绿色食品加工业发展提供了得天独厚的条件。
党的十九大报告提出，“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度。”未来，天水局将继续发挥职能优势，将“花牛”苹果出口增长经验推广应用至全省农产品，持续推进出口食品农产品质量安全示范区建设和生态原产地保护工作，提升农产品供给质量，培育区域特色品牌。支持农产品出口企业做大做强，指导帮扶更多企业获得出口资质，壮大本土农产品出口主体。紧盯“一带一路”沿线市场，依托中新南向通道、中欧、中亚、南亚国际货运班列等通道优势，深度挖掘国际市场潜力，指导企业及时有效应对国外技术性贸易措施，促进更多“甘肃品牌”走向国际市场。
