近年来，无论是支持港城联动发展、辽宁沿海经济带建设，还是融入国家“一带一路”战略，鲅鱼圈海关始终不渝做好改革文章，不断释放改革红利，推动鲅鱼圈地方经济快速奔跑，有力促进了全区外向型经济驶入“快车道”。2015年鲅鱼圈区外贸出口实现20亿美元，同比增长7%。
一体化改革 迈步“关通天下”
按照海关总署的统一部署，2015年5月，鲅鱼圈海关正式加入东北区域通关一体化。同年7月，京津冀、长江经济带、东北地区等五个海关区域通关一体化实现区区联动，完成了全国通关一体化布局。新模式下，辖区企业可以根据实际需要，自主选择通关方式和申报地、验放地，减少物流链条上的繁琐环节，降低企业整体物流成本。
看着由韩国进口装载塑料颗粒的集装箱直接进到了鲅鱼圈港，营口威龙实业有限公司总经理刘永先心中乐开了花。“原来是拿着报关单鲅鱼圈、大连两地跑，现在是大连通关手续刚一办好，在鲅鱼圈待命的货运司机就要准备拉货了。”他说：“通关一体化实施后，不仅降低了企业的物流成本，同时也节约了大量的时间，现在一票只需二十几秒钟就可顺利通关。”
像营口威龙实业有限公司这样的企业，原来货物通关常年往返大连、鲅鱼圈等两地海关，在区域通关一体化改革实施后，“多关如一关”的通关模式让企业连连点赞。据企业测算，东北地区区域通关一体化模式下，以前异地需要2到3天才能办结的通关手续，现在正常1天就可完成，企业通关成本降低20%至30%，物流成本至少可降低20%。
据统计，2015年，鲅鱼圈海关实施区域通关一体化业务切换后，累计接单2.7281万票，同比增长13.34%。
推行水运中转 助力“一带一路”
近两年，鲅鱼圈口岸进口水果量逐年递增，但受航线、供货时间等因素的影响，部分进口货物必须在进境口岸报关后，再进行二次换装水运。这都在无形中增加了货物通关时间和企业的成本。
为进一步服务“一带一路”、振兴东北老工业基地等国家发展战略的实施，在深化区域通关一体化改革、取消关区转关的同时，方便水运中转进口货物在关区内畅行，去年，鲅鱼圈海关首创推行了水运中转进口货物监管模式。
该模式是在大连海关辖区范围内，水运中转货物（限制转关类物品除外）在进境口岸无需办理转关手续，按照疏港分流模式，经口岸海关审核同意后，即可换装境内船舶运至海运提单目的地港口海关监管场所，办理报关等相应手续。采用此模式不仅有效地降低了海关监管风险，同时也大大缩短了货物的通关时间。
作为首家“尝鲜”的企业，营口港对外经济发展有限公司在新模式下，节省的不仅仅是人力和时间上的成本，每票货物大约节省五六千元的费用，一年就能节约26万多元。
不仅如此，鲅鱼圈海关加强服务型海关建设，将一项项改革措施用细、用实、用透，特别是积极推动营口港中欧班列打通欧亚大陆桥，鲅鱼圈海关从顺畅通关流程入手，制定详细的便捷通关操作方法和联系配合机制，推出“零障碍”通关服务承诺和优先验放、预约加班、紧急货物专人全程负责等措施，并一路“攻关”，帮助营口港揽取货源，宣传政策，打通运输通道。
据统计，2015年营口港亚欧大陆桥完成发运箱量2.5228万标准箱，同比增幅16.3%，占东北各港市场份额的85%，占满洲里口岸出境总箱量的50%，在该口岸排名全国第一。
无纸化改革 通关更快更省
通关作业无纸化改革是鲅鱼圈海关实施简政放权，打造服务型海关的一大“亮点”。2014年3月，鲅鱼圈海关以实行纸质手册、单据电子化改革为突破口，分层次、多形式推进监管电子信息化改革。到如今，通关无纸化已在鲅鱼圈海关实现了全覆盖，企业报关也不再受海关工作时间的限制，“读秒”通关已成为口岸新常态。
通关无纸化模式下，企业只需上传报关单及随附单证电子数据，无需往返海关现场和港区码头排队递交纸质单证。“一票货一般也就几分钟吧，无税的更快，只需要几秒。”在营口天韵报关代理有限公司的办公室里，报关员管恕指着电脑屏幕介绍道，现在报关员都是在办公室里办理电子数据上传，与无纸化之前相比，不但效率成倍提升，报关成本也大幅降低。
据悉，鲅鱼圈海关已将工作重点从现场审核变为网上审核，企业无需港内港外往返奔波，最快通关速度以秒计算。他们还变被动服务为主动服务，通过微信群、QQ群和打电话，通知企业报关单审结的状态。目前，鲅鱼圈海关无纸化报关单占比已达到96%，高于大连关区平均水平。
于子淇
