金塘大浦口集装箱码头位于浙江省舟山市金塘岛西南大浦口湾。近年来,该码头积极拓展货源市场,加大航线引进力度,已相继开通俄罗斯线、东非线、西非线、中东线、印度线等共计11条航线。金塘大浦口码头每年的吞吐量突破70万标箱,2015年达到78万标箱,比上一年增加8%。
为助力舟山群岛新区建设,缩短通关时间,提高通关效率,共同营造安全、和谐、通畅的口岸通关环境,提高舟山港口竞争力,早在2014年11月,舟山海事局就与舟山海关签署合作备忘录,重点在口岸通关方面开展紧密务实的长效合作。2015年初,双方又建立了危险货物集装箱联合开箱查验机制。截至2016年3月,舟山海事局与舟山海关在金塘大浦口集装箱码头和舟山港综合保税区1号码头联合开箱检查17次,开箱20个,查获危险货物集装箱谎报瞒报案件10起,共处罚金8.4万元,有力打击了危险货物集装箱谎报瞒报行为。
联合查验
保障班轮进出港零延误
为保障辖区航行船舶进出港的通畅,秉持“服务为民、便民便企”的理念,2015年,舟山海事局与舟山海关建立集装箱联合开箱查验机制。机制明确了海事、海关双方在审核、查验等环节的职责,有效避免了重复查验带来的出境成本提高、时间跨度长等问题。记者了解到,联合检查前,双方借助货物的申报系统确定目标箱,由两家单位的执法人员对集装箱箱体状况、货物标记等进行勘察,并根据货物清查详细检查实际货物装载情况,待双方检查人员均确认该批货物非违禁危险品后,予以封箱放行。根据规定,舟山海事局与舟山海关每季度定期举行一次工作会,对前期工作开展进行总结分析,强化集装箱危险货物开箱查验的协作配合,建立沟通协作机制,实现信息共享,监管互认,减少独立开箱次数,降低重复检查给集装箱出关带来的不利影响。
信息互享
提升开箱检查效率
舟山海事局相关负责人告诉记者,为提高工作效率,海事部门对金塘大浦口集装箱船舶进出港实行“5+2”的24小时工作制,口岸查验手续现场办理、约时服务等“绿色通道”,推行船舶载运危险货物网上申报审批等无纸化办公。
在联合检查过程中,舟山海事局与舟山海关通过危险货物集装箱信息管理系统、港口建设费征稽系统、船舶动态系统和海关货物EDI申报系统等多种渠道收集相关信息,并加强信息互通共享,及时锁定疑似危险货物目标箱。
为保障出口集装箱顺利放行,双方在集装箱现场检查中实行提前选箱、提前进场、提前查验的“三提前”措施,做好监管前期准备,同时,通过及时给结论、及时放箱、及时办手续的“三及时”做好监管后续处理,切实提高检查质量和效率。
加强力度
全方位打击谎报瞒报
今年1月12日,舟山海事局联合舟山海关在金塘大浦口集装箱码头对一集装箱进行联合开箱检查中,发现该集装箱装载有油漆喷雾器40箱,根据联合执法人员的专业判断,初步判定该批货物为危险货物“喷雾器”,属于国际危规中的2类危险货物,涉嫌载运污染危害性货物且未向海事管理机构办理申报手续等违法行为。执法人员立即对该批货物进行开箱取样调查,并将此集装箱暂扣,移往危险品区域安全存放。
据了解,联合开箱合作机制建立以来,舟山海事局和舟山海关加大了对危险货物谎报瞒报行为的查处力度。对被列为重点检查对象的普通货物集装箱,开展联合布控开箱检查,对疑似的目标箱实行100%开箱检查。舟山海关在日常查验中一旦发现存在涉嫌谎报、瞒报、匿报危险货物的,立即通报舟山海事局,由海事部门取样、检测,并对违法行为进行行政处罚。