薛卫兵 练文竞 周 荃
2015年，秉持共商、共建、共享原则，“一带一路”以开放包容的态度，引领着一曲沿线国家共同繁荣的合唱。江苏检验检疫局顺势而为，依托区位优势，以“服务开发开放、便利对外贸易、促进外贸进出、保障国门安全”为目标，发挥检验检疫政策优势和职能作用，做好利用原产地证促装备“走出去”和国际产能合作，全面对接和服务“一带一路”战略，全力助推江苏对外开发开放新格局的形成。
创新服务载体 加大帮扶力度
今年以来，江苏局对永钢集团开展一对一帮扶，在为其办理中国-东盟自贸协定原产地证书的基础上，指导其在对外合同谈判中用好区域性贸易协定优惠原产地政策。今年1月至7月，该企业产品已出口亚洲、欧洲、南美洲、中东等45个国家和地区，出口155万吨，创汇6.3亿美元，出口总量同比增长33%，享受关税优惠1800万美元。
围绕重点国家、重点产品和重点企业，江苏局在质检总局通关司指导下制定了“三目录一方案”，着力推动江苏装备和优势产品沿“一带一路”走出去。其中，自贸伙伴关系目录描述了“一带一路”沿线64个国家参与的自贸协定和普惠制关系，帮助企业清晰看到“一带一路”沿线国家自贸伙伴关系格局，借助64个国家优惠政策，通过在第三国投资、建厂、承揽工程项目等方式，继续享受欧盟普惠制及其他自贸区关税优惠；重点产品优惠关税目录描述了18类重点产品在34个主要目的国的关税优惠情况。帮助企业清楚了解产品在哪些国家能够享受关税优惠，有针对性开拓新兴市场；重点支持企业目录包括江苏获首批重点帮扶的56家原产地签证企业名称、重点产品和主要出口国家，覆盖了江苏12个地市和钢铁、机床、船舶等江苏“走出去”特色行业，出口国家覆盖了“一带一路”沿线主要国家。“一对一”帮扶方案是重点企业得到的签证服务指导手册，包括该企业出口产品、原材料构成、能够获取的优惠原产地证书类型、原产地标准、降税幅度等。同时，企业还可以享受自贸协定优惠政策全程服务。
无纸化签证改革 助推便利升级
“申请产地证书越来越便捷了！”苏州鲁特轻纺有限公司原产地申领员惊喜的发现，如今，在申领原产地证书时，可免予提交申请书、发票、装箱单、提单等有关纸质商业单据，只需通过原产地业务电子管理系统进行网上申请，提交电子数据即可，签证人员审核通过后，便可实现“即时送签、便捷取证”。据企业统计，今年1月至8月，苏州鲁特轻纺有限公司共申请办理各类原产地证书1009份，采用无纸化申报方式，签证成本可降低80%，签证时间缩短一半以上。
江苏局研究出台了全省统一的原产地无纸化签证管理办法，B类以上企业，签证质量长期稳定的，可申请免予提供纸质签证资料，节省了诚信企业的成本。今年前8个月，全省已有近万家企业通过无纸化签证办理原产地证书9.2万份，签证金额89亿美元，在国外海关获得关税优惠2.7亿美元。
规范退证查询 化解企业难题
近年来，随着对自贸区出口量的持续增长，原产地证书退证查询逐步演变为贸易保护的一种形式。国外海关对我出口产品频频发起官方退证查询。2009年江苏局收到国外退证查询仅62份，2014年达到492份，5年增长近8倍。在向我国签证机构发出退证查询函的同时，进口国还向企业收取保证金、扣留货物、甚至收取数倍于关税的罚金。
为帮助企业在国外顺利通关，江苏局早在2007年就将退证查询的事权从江苏局下放到分支局，由分支局直接答复国外海关。去年以来，江苏局对国外原产地退证查询函进行电子化流转，并将自贸协定规定的45天的答复期限缩短到两周以内，赢得企业好评。
