今年起到2015年，江苏将有28条具体措施支持苏北地区全面奔小康。昨天，江苏省政府举行新闻发布会，就刚刚出台的《省政府关于支持苏北地区全面小康建设的意见》（简称“意见”）进行了解读。
小康目标
后年，苏北345万人全脱贫
苏北地区包括徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁5个省辖市，共39个县（市、区）。截至2012年底，苏北已有徐州、盐城两市达到省定小康标准，28个县（市）中，已有15个达标。
不过，由于历史发展基础偏弱等原因，苏北地区经济总量目前仅占全省的22.5%，还有13个县（区）尚未达到小康标准。“全面达小康，关键在苏北、难点在苏北。”副省长、省苏北发展协调小组副组长缪瑞林表示。
近日，省政府制定出台了支持意见，即2013年到2015年，重点对产业转移、共建园区、新型城镇化、农业现代化、基础设施建设、人才科技、金融服务等10个方面，提出28条具体支持措施。
据悉，今年上半年，苏北实现地区生产总值6637.4亿元，同比增长12.2%，分别比全省平均水平高2.6个百分点。
有没有达到小康，首先要看看居民的“钱袋子”鼓不鼓？
按照脱贫新标准，目前苏北地区年人均纯收入4000元以下贫困人口还有345万。对此，江苏将实施脱贫奔小康重点片区帮扶工程，集中力量加大对西南岗地区、成子湖地区等片区帮扶力度，着力扶持片区基础设施、产业发展和民生事业建设。到2015年，农村低收入人口年人均纯收入全部达到省定脱贫标准线4000元以上。
此外，将实施新一轮农村饮水安全工程，解决苏北5市计划内685万农村居民饮水安全问题。到2015年底，苏北地区城乡统筹区域供水乡镇覆盖率达到85%以上。
相关措施
1 连盐铁路争取年内开建
苏北老百姓期待的几条铁路也有了明确的开建时间表。
缪瑞林介绍说，江苏将实施苏北铁路建设工程，加快推进连淮扬镇、徐宿淮盐、连盐铁路等重点项目建设，“连盐铁路争取年内开工建设，连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路力争明年开工建设，在苏北腹地尽快形成铁路主骨架”。
除了铁路外，还将推进徐州观音机场、淮安涟水机场和盐城南洋机场改扩建工程建设，加快推进连云港新机场前期工作。
2 培育一批特色小城镇
城市不再千城一面，一批个性化的特色小城镇将陆续亮相。
根据意见，江苏将培育省级重点中心镇和特色小城镇。具体来说，扩大重点镇行政管理体制改革试点，鼓励具有特色产业、文化积淀、生态魅力的小城镇个性化发展，培育一批工业商贸强镇、文化旅游名镇和生态宜居镇。医疗、教育、社区综合服务中心等公共配套服务设施要同步建设。
3 放宽小城镇的落户条件
小城镇的落户条件也将进一步放宽。意见指出，放宽中小城市、小城镇特别是县城和重点中心镇落户条件，鼓励省辖市范围内本地居民凭合法稳定住所或合法稳定职业，推动本地农村居民就地就近向城镇转移。此外，实施流动人口居住证制度，建立积分落户政策，形成阶梯式落户通道。
4 鼓励苏南干部到苏北挂职
鼓励人才向苏北转移。据悉，江苏将从省有关部门和单位、苏南地区有计划选派政治素质强、有奉献精神、能胜任本职工作的干部到苏北县（市、区）党委、政府以及共建园区挂职或任职，工作满2年以上、成绩突出的干部，优先提拔。
